此外，隨著氣溫回暖，各地城鎮管網建設工程將集中開工。據了解，福建今年將新改建排水與燃氣管網2000公里，到2016年，所有縣城將基本使用管道燃氣；到2018年，所有市縣和較大的集鎮將全部使用天然氣。此外，寧波市今年將投資1000多億元，實施153項城市建設項目，這其中包括城市管理重大項目24個，涵蓋城市防洪排澇、園林綠化、市政環衛和供排水等八大重點行業，主要包括以下項目：推進城市防洪排澇建設，加快城區排澇基礎設施的建設，實施17座公路鐵路立交橋和公路立交排水系統改造，對18個低洼小區進行改造。從各地的城市管道建設投資規模和開工情況來看，有著投資規模大、管道工程項目多、管道線路長和建設速度快的特點，因此對各類鋼管需求量很大。 

 一、產能過度集中，產量分布分散  回顧2011年，國內無縫鋼管產量總計約為2600萬噸，相比較2010年的2400萬噸同比增加了200萬噸，其中，山東、河北、江蘇、浙江東部四省仍是國內無縫管的主要產地，占據了國內產量的半壁江山，四省合計約占無縫管總產量的57%，由此不難看出，國內無縫管產能區域集中化特點非常明顯。相對于國內無縫管產能區域集中化的特點而言，無縫管產量、產能在各企業、各地區中卻是十分分散的，廠家眾多，良莠不齊。據有關數據統計，2011年各大鋼管廠生產無縫管的產量在全國總產量的比重中，除了天津鋼管占據11%的較大比重外，包鋼、寶鋼、攀成鋼等大型廠家占比均在4%左右，60%的無縫管產量分散在國內密集分布的大小管廠。  造成產能過度集中、產量分布分散主要原因是在十一五城市規劃中，依據城市發展程度的不同，相應的造成鋼管市場需求的差異化。另外鋼管產業的迅速開拓，催促了多數民營鋼管廠以利益為目的而大力生產低質量的產品，由此管材處于白熱化的不良競爭狀態，同時產能集中、產量分散的矛盾也進入不可調和的地步。 

今年7月，我國貿易順差再創新高達146億美元，進一步加大了我國下調的壓力。由于貿易順差的不斷增加，貿易摩擦也逐步升級，這也使得我國不得不考慮調整政策。目前，我國已進入外貿的多發期，僅2005年中國直縫焊管規格表行業就發生了多起貿易摩擦。8月3日?美國7家直縫焊管規格表生產企業和兩家行業協會向美國國際貿易委員會提出申請?要求對自中國進口的環狀焊接非直縫焊管規格表進行“特?！闭{查?即根據中國《加入世貿組織議定書》第16條實施數量限制。一舉多得的效果中國科學院預測科學研究中心日前發布的一份研究報告指出，帶來的好處并沒有落到我國企業手中，外商常常在談判部分算進去，拼命壓低價格。同時，導致我國出口商品價格更低，容易引起貿易摩擦。此外，由于中國貿易量的不斷增加，客觀上造成了給財政帶來越來越大的負擔。據統計，“十五”期間，我國總額達到11944.47億元，而同期來自全部私營企業稅收收入總額僅有7705.57億元，總額大大超過了私企稅收。因此，降低率可以節約財政資源。上述種種原因已經成為調整的充足理由。“下調，不僅解決了上述問題，還有利于保護一些資源性行業的過度出口。對于人均資源擁有量相對較少的中國，保護一些資源性行業過度出口也具有重要意義?！睒I內人士對《中國產經新聞》記者說。目前，直縫焊管規格表行業存在低端產能過剩而高端不足的結構性矛盾。調低率，首當其沖的是低端產品。通過稅收杠桿淘汰低端產能，將資源配置到高端產品上，從結構上改變國內供過于求的局面。國泰君安行業分析師張錦燦對《中國產經新聞》記者說，“調整率有助于理順我國的出口秩序，淘汰一些低附加值的企業，只有這樣，才能加快產業升級，產品換代”。