是有效整合資源，堵塞管理漏洞 。政府歷來制度很多，但建立的許多相關的規章制度，不是系統的、的規范制度，往往很多制度相互矛盾和重復，還存在一 些問題，比如分塊分片、各自為政的多，上下貫通、統攬全局的少；固定不變的多，因時因地隨時更新的少。這種情況，就往往導致 好的制度規范，不能真正發揮功效，部分原則不能被落到實處。ISO9001質量管理體系的建立，則能夠幫助我們建立自上而下的 統一管理系統，對已有規章制度進行梳理、細化調整、查漏補缺，讓大家明白自己職責的基礎上，也可以掌握上級和下屬的工作 范圍，并實現規章之間的對接，進一步完善城市的管理體系，效率。認證 從機制上、行政運作流程上， 使我們的工作趨于嚴謹、科學和有序。引入ISO9001服務質量管理體系，就是避免以往制度管理中的“經驗型”管理 弊端，邁向“標準化”組織管理。通過規范職責、工作流程、工作接口及工作制度，并在此基礎上，撰寫標準文件，建立 管理體系。隨著管理目標的明確和各種管理文件的完善，做到各類事務有章可循、有制可依、有度可量，內部溝通更加充分，工作銜 接更加順暢，各項工作的連續性、規范性得到加強，工作效率和辦事質量提高。如深圳福田區城管局就是早引入這一管理體系 的單位，他們通過ISO9001標準管理體系的建立，的的確確提高了工作水平。領導方面，由于職責分明，有據可依，管理起來更容易了 。普通干部方面，由于依法行政，科學監管，工作效率更高了。

××××××有限公司能源管理體系程序文件 組織環境及相關方控制程序 1.目的 識別、監視并評審與公司能源管理體系有關的經營環境及相關方期望或要求確保公司能源管理體系的策劃能實現預期的結果。2.范圍 本程序適用內外部環境因素和相關方期望或要求的識別和控制。3.權責 3.1公司各部門都有責任識別和控制與其相關的內外部環境因素和相關方期望或要求； 3.2總經理助理負責對識別結果進行整理，并提交管理評審； 3.3總經理負責對內外部環境因素和相關方期望或要求在公司內部的落實和應對。4.定義 4.1內部環境因素：公司價值觀、企業文化、人員能力、體系運行、過程績效等； 4.2外部環境因素：國際、國內、地區和當地的各種法律法規、技術、競爭、市場、文化、社會和經濟因素。5.控制流程序號流程圖開始1識別活動描述各部門識別與其職責范圍相關的內外部環境因素和相關方期望或要求各部門歸納整理與其職責范圍相關的內外部環境因素和相關方期望或要求執行部門批準表單各相關部門部門經理2歸納整理各相關部門部門經理公司經營環境分析報告第3頁共5頁 ××××××有限公司能源管理體系程序文件 序號流程圖活動描述執行部門批準表單3采取應對措施就分析的結果制定相應的應對措施，如形成文件、各相關部門部門經理制定目標、傳達信息等由各相關部門對已制定好的措施各相關部門認真落實執行，主管如傳達相關方要求、資源提供等4執行應對措施總經理糾正和措施報告5效果確認由總經理對執行效果進行確認總經理N/A糾正和措施報告6更新識別每年定期進行更新識別，并形成記錄各相關部門主管總經理公司經營環境分析報告7資料歸檔在管理評審會議對相關數據進行回顧各相關部門主管N/A公司經營環境分析報告8結束由總經辦對所有涉及的資料進行統一歸檔，備查總經辦N/A公司經營環境分析報告5.2內外部環境因素識別 5.1.1在建立與持續改進能源管理體系時，公司將充分識別理解并考慮那些與公司的宗旨、戰略方向相關，并影響公司實現能源管理體系ENMS預期結果能力的內部和外部環境。 5.1.2內外部環境要素識別與評估：在每年的管理評審前，由相關部門負責人進行識別并評估其適用性具體部門及識別項目如下： 第4頁共5頁 ××××××有限公司能源管理體系程序文件 a)管理部：內部（公司價值觀、企業文化、人員能力、體系運行、過 程能力等），外部（國際國內形勢、法律、競爭、市場、文化、社會和經濟環境等）。 b)技術部：內部（能源的性能、能源效率、能源的損耗、人員能力、知 識、業績表現等），外部（法律、技術、競爭、社會和經濟環境等）。c)銷售部：內部（活動、服務、業績表現等），外部（法律、技術、 競爭、市場、文化、社會和經濟環境等）。 d)管理者代表：內部（戰略、知識、人員能力、業績表現等），外 部（社會和經濟環境等）。 5.3相關方期望或要求識別與評估： 相關方包括但不限于顧客、所有者、組織中的成員、供應商、銀行、工會、合伙人、競爭對手或社會團體或行業協會。在每年的管理評審前，由相關部門負責人進行識別并評估其適用性具體部門及識別項目如下： a)管理者代表：所有者、合伙人、競爭對手或社會團體。b)采購部：外包加工方、供應商、競爭對手或社會團體。c)銷售部：顧客、競爭對手或社會團體。 d)管理部：員工代表、附近企業及居民、銀行、工會、社會團體。6.相關文件6.1《無》7.相關表單 7.1《公司經營環境分析報告》7.2《糾正和措施報告》 第5頁共5頁 ××××××有限公司能源管理體系程序文件 風險和機遇的應對控制程序 文件編號：MC-NYMS-P-02版本：A0 編制：審核：批準： ××××××有限公司發布 第1頁共13頁

環境是指組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。管理體系中的一個組成部分，包括制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。環境因素是指一個組織活動、產品或服務中能與環境發生相互作用的要素。與我們部門/崗位相關的環境因素有：噪音、廢棄零部件、廢棄包裝物、食堂廢棄物、含鉛焊料、廢棄電池、廢棄燈管、309膠、甲苯、水的滴漏、廢油、切削液的滴漏、紙張浪費、電的浪費等方面。 實施ISO14001的意義 一）外部動機 １、來自政府的壓力：各國政府的湖那經立法和執法日趨嚴厲，組織一旦違法或造成環境事故將受到巨額罰款甚至會被迫關門。巴西有一項調查問組織為什么要實施ISO14000，78%的回答是：為了確保遵守 的有關法律法規。我國第四次環保會議提出：2000年之前所有工業組織污染物排放必須達標。"九五"期間將新增200多項標準，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費為多因子收費，排污收費也將高于治理成本，組織與其被動守法不如主動進行環境管理。 ２、社區居民的壓力：廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體。該公司過去環保狀況不良，但目前已有所改善，他們認為現在造成污染的并不是自己而是其他化工廠，通過監測也證實其排放沒有超標，于是該組織為塑造自身良好的環境形象，進一步改善自己的環境行為，減少周圍居民的投訴和抱怨，決定建立ISO14001環境管理體系。 ３、市場的壓力，也是主要動力：市場壓力首先來自于國際市場的競爭。我國由于不符合相關 的環保要求或標準，95年外貿損失高達2000億。目前國際貿易中對環保標準包括對ISO14001的要求越來越多，一旦獲取了ISO14001認證就等于取得一張國際貿易的"綠色通行證"。同時通過獲取ISo14001可提高組織形象，降低環境風險，并在市場競爭中取得一定優勢。 香港某評審機構對中國某水泥廠股票在香港上市提出環境要求，該水泥廠通過ISO14001標準認證后，對其股票上市十分有利。 英國某商團來華考察糖精生產廠，江蘇某組織由于環境管理比較完善，并且申請了ISO14001認證，結果成功的與該商團簽訂了供貨合同。 1998年4月13日"藍色巨人"IBM公司向其遍布世界各地的供應商，發出了950封信函，鼓勵其進行ISO14001注冊，并表示環境管理已被納入對未來供應商的評價標準中，那些進行ISO14001注冊的供應商將被"友好地"對待。 (二)內部效益 １、增強環境意識、促進組織減少污染 通過建立環境管理體系，使組織對環境保護和環境的內在價值有了進一步的了解，增強了組織在生產活動和服務中對環境保護的責任感，摸清了組織自身的環境狀況。 ２、提高組織的管理水平 ISo14001標準是關于環境管理方面的一個體系不，它是融合世界上許多發達 在環境管理方面的經驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系標準。做為一個有效的手段和方法，該標準在組織原有管理機制的基礎上建立一個系統的管理機制，這個新的管理機制不但提高環境管理水平，而且還可以促進組織整體管理水平。 (三)掌握環境狀況、節能降耗、降低成本 ISO14001標準要求對組織生產過程進行有效控制，體現清潔生產的思想，從初的設計到終的產品及服務都考慮了減少污染物的產生、排放和對環境因素，并通過設定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環境因素進行控制，可以有效地促進減少污染，節約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環境費用（投資、運行費、陪罰款、排污款）。從而明顯地降低成本，不但獲得環境效益，而且可獲得顯著的經濟效益。 (四)有利組織良性和長期發展 組織通過ISO14001標準，不但順應國際和國內在環境方面越來越高的要求，不受國內外在環保方面的制約，而且可以優先享受國內外在環保方面的優惠政策和待遇，有效地促進組織環境與經濟的協調和持續發展。 我國目前也正在考慮對通過ISo14001標準認證的組織在環保貸款、環保產品認證、評選先進單位等方面給予優惠政策。

ISO9001認證保密要求方應嚴格保守各自及對方的經營和技術秘密，詢人員必須對企業的經營和技術文件保密，用后立即歸還，業未經許可，不可轉借咨詢所產生的結果性文件。 ISO9001不是指一個標準，而是一類標準的統稱，是由TC176（TC176指質量管理體系技術委員會）制定的所有國際標準，是ISO12000多個標準中暢銷、普遍的產品。ISO9001質量管理體系認證標準是很多，特別是發達多年來管理理論與管理實踐發展的總結，它體現了一種管理哲學和質量管理方法及模式，已被上100多個和地區采用。 對于專職負責體系建立的人員要端正這樣一個觀點：你的重要工作不是如何寫出實用的質量體系文件，而是積極的宣傳和組織協調工作，宣傳是讓企業各級人員真正了解ISO90它不是一僵化和固定的模式來限制和阻礙工作流程的進行，而是一個系統的靈活的結合企業特點的機制來保證質量要求和規范的履行，而這些要求和規范都是過程擁有者根據企業的特性決定的可實現的和可改進的要求和規范，更有助于工作流程順暢進行。因此協調是組織各部門的人員來清晰界定部門，過程的接口，確定質量控制的接收準則，使各部門達成共識，確保流程的運轉，也包括一些改善措施的實施，其各部門應履行的職責。早在2006年12月8日，ISO就專門發表了一個APG（審核實踐指南），其標題直接點明：“重要的是結果！”。不論是組織在實施ISO90還是審核員在執行認證審核，不能只是關注標準的每個單一條款的符合性，這只是手段。更重要的是關注QMS整體的結果。QMS的預期結果在標準一開始的條款“圍”中，即：滿足要求。包括顧客要求，適用的文文要求。增強顧客滿意。只有更好，這應該是組織持續的，不斷的追求。對QMS的預期結果的要求已經貫穿到新版標準的全過程。

---