隨著我國經濟高速發展，城市機動車數量尤其是私人汽車數量迅猛增長，導致城市交通問題日益嚴峻。為適應城市社會經濟持續發展，協調城市環境和用地并滿足城市居民不斷增長的交通需求，建立和諧發展的城市交通系統是必要的。城市公交系統是城市交通系統的重要組成部分，國內外的經驗證明實施公交優先原則，建立一個以軌道交通系統為骨架，以常規公交為主體，多種交通方式相互協調的綜合交通體系，是解決大城市交通問題的重要途徑。鑒于我國地少人多且經濟不夠發達的現狀，及城市公共汽車在運送能力、運輸成本及所需道路設施建設等方面的明顯優勢，公共汽車已成為我國各大城市主要的公共交通工具。