工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算是聊城臨清工程預算所需的全部費用的技術經濟文件。工程概預算，是對聊城臨清工程預算所需全部建設費用計算成果的統稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同：其中聊城臨清工程預算總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；聊城臨清工程預算圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。工程概預算在建設聊城臨清工程預算中不同階段的經濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。工程概預算是對聊城臨清工程預算的投資進行決策、分配、管理控制以及監督和核算等工作的主要的依據。在聊城臨清工程預算建設的過程中，合理有效的聊城臨清工程預算控制是聊城臨清工程預算管理中的重要的內容，因此做好聊城臨清工程預算的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進聊城臨清工程預算的管理措施，才能很好的完成聊城臨清工程預算概預算的工作，才能提高投資效益，提高聊城臨清工程預算的經濟效益。目前我國使用的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方在單純的追求設計的效果，卻違背了建設設計的實用性、科學性、性、經濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，聊城臨清工程預算方為了 程度上實現聊城臨清工程預算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得聊城臨清工程預算的投資和實際的聊城臨清工程預算存在嚴重的不符。

這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設項目所采用的實際技術和方法，也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術，以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國聊城臨清工程預算的控制方法， 發布了《建筑工程清單工程量計價規范》，電力行業發布了《電力建設工程工程量清單計價規范》，就我經歷的電力項目而言，從1990年開始實行招投標，期初的招投標并不規范。但到1999年《招投標法》發布后逐漸步入正軌，但對于投標報價各投標人還是習慣性依據 和行業定額有基礎，而不是基于投標項目活動具體資源投入及企業成本而報價，這給承包商帶來了一定的風險。由于定額與各項目及各投標人具體情況均有差距，往往工程結算時，施工承包商強調定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產生爭議，致使結算難度大、時間長。聊城臨清工程預算實行招投標制，引入競爭機制， 限度滿足招標人技術要求并能使造價更加合理。但目前招標工作也存在著缺陷招標準備不足。招標項目在一定程度上在還不具體招標條件時進行招標。給投標人和招標人均帶來了風險。

項目設計階段是建筑聊城臨清工程預算的中心，科學合理的項目設計方案能夠對聊城臨清工程預算過程中的整體聊城臨清工程預算進行有效的控制管理，而不合理的項目設計會嚴重增加企業的工程建設造價成本，給企業帶來嚴重的經濟損失，使房地產企業在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，甚至終退出房地產行業。因此必須作好項目設計階段的聊城臨清工程預算控制工作。工程設計階段造價控制方法主要包括通過設計招標的方式選擇相對合理的工程設計方案，有利于設計部門利用先進的聊城臨清工程預算技術減少聊城臨清工程預算成本；認真評價工程設計的總圖方案和具體的單項方案，準確計算相關的技術經濟指標，進行分析比較，從而選出 方案；實行限額設計制度，將工程聊城臨清工程預算的整體設計階段的經濟和技術進行統一。在選擇優化工程設計方案時可以通過價值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低聊城臨清工程預算成本。在工程建筑聊城臨清工程預算過程中，工程建設項目的設計漏洞是經常出現的，由此而引起聊城臨清工程預算費用的增加在各種超預算的影響因素中是排在前列的，設計方案出現漏洞的原因主要有：首先，對某項設計方案與其他的設計方案缺乏對比而出現漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對比，對方案的設計便缺乏一定的科學性及合理性，導致后期的聊城臨清工程預算無法正常進行；其次是設計工作的深度、廣度未達標而導致的設計漏洞，這很大程度上與設計人員的專業素質掛鉤。