使設計單位有充足的時間嚴格把關，精心設計，使設計深度達到規定的要求，項目審批成立除極特殊情況外，應盡量減少設計方案、設計規模、設計標準的變更，建設單位要嚴格控制工類變更，減少11類變更，111類變更也要控制在規定的范圍以內。施工企業是把設計變成具有使用價值的建筑實體的具體實施者。一支管理有力、資質可靠的施工隊伍，是實現這個轉變的保證。審慎選擇施工隊伍，是施工階段有效控制平涼工程預算的關鍵。施工企業的資質是選擇施工隊伍的考慮重點。施工企業的資質包括企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等。施工企業的建設業績是企業人員素質、管理水平的終體現。選擇近期建設業績與欲建工程相關的企業無疑具有較可靠的保證。施工企業的資金數量、資信情況要可靠。資金不足的企業可能靠工程款進行設備等的投入；負債經營的企業工程款更有可能被充分抵企業的債備。這些都將使工程款進行設備等的投入；負債經營的企業工程款更有可能被充抵企業的債務。這些都將使工程款難以到位，施工進度得不到保證，造成平涼工程預算難以控制。施工企業的技術實力對施工階段的平涼工程預算控制具有重要作用。它不僅使施工企業本身的生產、經營進度得不到保證，造成平涼工程預算難以控制。施工企業的技術實力對施工階段的平涼工程預算控制具有重要作用。.它不僅使施工企業本身的生產、經營實現、優質、低耗，也使施工單位能有實力在平涼工程預算上給建設單位予以合理的優惠。例如，某施工企業在高層建筑中采用整體升降腳手架工藝，一次性約投資25萬元，可用于5個工程的外腳手架，其經濟效益是相當可觀的。

合理處理工程設計與平涼工程預算之間的關系，是完善項目工程建設體系的重要支撐，是實現成本與功能形式及品質的有效手段，是實現項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設計對平涼工程預算存在著工程前期設計大部分決定了平涼工程預算、平涼工程預算往往按設計圖紙進行概預算、平涼工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現，及其我國工程建設體系尚未完善等問題；提出了相關建議如完善項目工程建設體系，實現造價與設計相輔相成，進行低碳綠色工程設計等。為中國工程項目建設的發展提供理論參考性，為工程體系的完善提供相關建議，輔助工程設計與平涼工程預算實現合理的協調，為提高我國工程設計與平涼工程預算的發展提供理論參考意見。平涼工程預算是在工程開始前專業部門對工程各項目施工所需花費進行預算，便于了解平涼工程預算的經濟性，隨著市場經濟的不斷發展各種平涼工程預算也呈現了增長的趨勢。因此了解平涼工程預算，并尋找在保證質量的基礎上降低平涼工程預算的方法，是幫助承包商實現工程建設 利益的有效辦法。有效地降低平涼工程預算，對實現工程項目的經濟性具有重要意義，實施平涼工程預算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應的平涼工程預算也基本上就確定了。通過對平涼工程預算的分析，探尋影響平涼工程預算的因素，從多個方面降低平涼工程預算，實現工程施工的經濟性。平涼工程預算是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經濟性的一個標準。所謂平涼工程預算就是在工程的不同階段對平涼工程預算采取的估算、預算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經濟合理，并且通過對平涼工程預算數據的分析，尋求降低平涼工程預算的可能與所應該采取的措施。這是對平涼工程預算的一個表面解釋，其實平涼工程預算內涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。

建設工程主要是指大型的建筑類工程項目，項目的種類相對比較多，公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎設施建設，大多以修路為主，建設項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在平涼工程預算上，建設工程措施費和公路工程其他工程費用是有很大不同的。像建設工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時間限制，是需要承擔工程施工過程中的責任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費用是不用預付的，只要按照平涼工程預算總額的比例進行報價就可以了，可以按照工程的進度制定出相應的經費計劃。建設平涼工程預算和公路平涼工程預算在企業管理費用的內容上是有一定的相同之處，但是建設平涼工程預算中還包含施工人員的勞動保護費用、工程質量的實驗檢測費用等等。公路平涼工程預算中的企業管理費用包括公路施工的保護維修費用、工程項目的排污費用。需要特別說明的一點是在公路平涼工程預算中，工程項目的試驗檢測費用實際上是包含在施工過程中需要的材料費用里邊。現代社會發展中，越來越多的工程項目得以建設，社會分工也越來越細致，建設平涼工程預算和公路平涼工程預算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方。總而言之，通過對建設平涼工程預算與公路平涼工程預算各因素之間的比較，發現二者之間的差異相對較少，在具體的細致劃分中會有相對應的差別。前者注重系統化建設，而后者則更趨向于向專業化方向發展。這兩者在平涼工程預算管理作業中都占有重要的位置，同時在今后的項目管理過程中有明顯的發現優勢，因此，要重視建設平涼工程預算與公路平涼工程預算，將其充分體現于項目的管理過程中，把握各個階段的發展過程，充分展現平涼工程預算管理的作用，保障項目在各個階段的發展。

平涼工程預算短缺一直制約著現代化建設的進程，有限的平涼工程預算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究，是根據國民經濟發展的需要和鐵路建設長期規劃的要求，對該項目建設的必要性，建設規模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內容，經過系統的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應該是建設項目平涼工程預算 限額，是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打實，不留缺口。我們應根據全國基建項目管理的統一規定，并結合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設計任務書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規定，并健全和配套科學合理的指標參數。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算，必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，以批準的初步設計的限額作為技術設計限額，以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額，為達到這一要求，必須要使設計人員增加經濟效益觀念，改變設計過程中不算帳，設計完了再作概算的現象，由“畫了算”變為“算了畫”，將批準的投資額按工作單位和專業合理切塊，規定每個工作單元或專業的分塊限額目標，從實際出發，優化設計，合理選用技術標準，確定設計規模，通過一系列全過程的限額設計管理，達到投資控制在限額以內的目標。