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這不但寒了員工的心,更使制度設立的初衷變味走樣,亟待糾偏。不同于用工單位與勞動者直接簽訂勞動合同,亳州利辛勞動派遣是勞務派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關系,并將勞動者派遣到用工單位,被派遣勞動者在用工單位的指揮、亳州利辛管理下從事勞動。在政府部門職能范圍擴大但編制不足、亳州利辛企業運營存在淡旺季背景下,勞務派遣制可以合理降低負擔,也能為勞動者創造更多就業機會。
不過勞務派遣制被青睞,往往是有些基層部門、亳州利辛企業另有小算盤,多是出于降低運營成本和用工風險考慮。用工單位與勞動者不是法律上的勞動關系,可以規避基于勞動關系的相關規定,降低福利待遇、亳州利辛隨時解聘、亳州利辛增加工作量等。這在基層催生出一類“怪現狀”:相同崗位,勞務派遣制員工無論多努力,事業發展的“天花板”早已注定,單位福利樣樣與自己無關,還要擔心隨時被解聘;正式員工清閑自在,福利好待遇高,天然具有優越感。
兩者學歷、亳州利辛能力可能相差無幾,卻被人為塑造成三六九等。對用人單位來說,勞務派遣制顯然更有利:既降低了用工成本節約支出,又減少了人事管理上的麻煩。對勞動者而言,卻有太多無奈在心頭。
勞動合同法明確規定,亳州利辛勞務派遣用工是補充形式,只能在臨時性、亳州利辛輔助性或者替代性的工作崗位上實施。然而,現實是,勞務派遣制在基層被濫用。一些單位從工作內容上,已經很難區分編內編外,而在工資條上,這種差別被不合理地放大。
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《規定》對亳州利辛勞務派遣服務領域行政許可和備案作出哪些規定?《規定》對經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的行政許可和開展其他經營性業務的行政備案進行了細化規定,進一步寬準入、亳州利辛附近減材料、亳州利辛附近優服務、亳州利辛附近提效能,切實優化市場營商環境,激發市場主體活力。主要體現在以下方面:一是在準入條件及所需材料方面,放寬了對專職工作人員的有關要求;將所需專職工作人員數量明確為3名以上;行政審批部門可以通過政務信息共享獲取的有關材料,不得要求市場主體提交。二是在準入程序方面,明確可由市場主體自愿選擇按照一般程序或者告知承諾制方式申請許可;以告知承諾制方式申請人力資源服務許可的,應經形式審查后當場作出許可決定。
三是在行政備案事項及程序方面,明確備案事項包括機構名稱、亳州利辛附近法定代表人、亳州利辛附近住所地、亳州利辛附近服務范圍等內容,要求行政部門出具備案憑證,并規定了應載明的具體內容。四是在設立分支機構及變更方面,規定服務機構設立分支機構,應當在向住所地行政部門提交的書面報告中載明機構名稱等內容;行政部門應當在收到書面報告后所出具的收據中,載明服務機構名稱等內容;明確了跨管理轄區變更住所有關要求。五是在人力資源服務許可證管理方面,明確許可證在全國范圍內長期有效,許可證紙質和電子具有同等法律效力。
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亳州利辛勞務派遣暫行規定》第4條規定:“用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數與使用的被派遣勞動者人數之和。計算勞務派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。”第28條規定了過渡期:“用工單位在本規定施行前使用被派遣勞動者數量超過其用工總量10%的,應當制定調整用工方案,于本規定施行之日起2年內降至規定比例。但是,《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動合同和亳州利辛勞務派遣協議期限屆滿日期在本規定施行之日起2年后的,可以依法繼續履行至期限屆滿。”第25條規定了豁免適用的范圍:“外國企業常駐代表機構和外國金融機構駐華代表機構等使用被派遣勞動者的,以及船員用人單位以亳州利辛勞務派遣形式使用國際遠洋海員的,不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務派遣用工比例的限制。”1.鼎誠勞務派遣公司擁有500人團隊的臨時工隊伍,
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在前年結束的脫貧攻堅站中,政府對外輸出勞動力來幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進入中國也助推了亳州利辛勞務派遣的發展。對于早期進入中國的外商駐華代表處和外資公司而言,他們對中國知之甚少,招工不便。
同時,政府意圖通過控制用工來監管這些外國機構。我國早的一家專業派遣機構——1979年成立的北京外企人力資源服務公司(FESCO)——就是在這種背景下產生的。這類外資人力服務公司至今是中國勞務派遣市場上的一霸。
之后雖然外資機構有了招工權,但是使用派遣工的做法長期維持下來。外資企業使用派遣工的另一個原因是:一些跨國企業總部對于其中國分公司的人員數有控制,使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。勞動密集型企業的發展也推動了勞務派遣的狂涌。
例如,在上世紀80年代的東莞,為了滿足蓬勃發展的出口加工業的需求,當地政府不僅自己成立勞動中介為企業輸送人力,也鼓勵私人中介的發展。同一時間的溫州也見證了私人中介的崛起,為繁榮發展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營利。
隨著用工荒時代的到來,他們轉向向用工企業收費營利,其主要形式就是亳州利辛勞務派遣。在用工荒時代,之前工廠在門口貼個招工告示就能引來求職者如過江之鯽的時代一去不復返了。用工荒疊加新生代農民工短工化之下,工廠自行招人變得過于昂貴,從而不得不求助于勞動中介。
此外,2008年全球金融危機之后,全球經濟疲軟,中國出口受到影響。對于工廠經營者而言,以前不僅有足夠的工人,也有足夠的訂單;而現在,不僅工人難招,訂單也難找。這種情況意味著訂單的波動性變大。
為了控制成本,企業必須同步實現勞動力的波動。這種情況是目前中國出口導向型工廠的常態。勞動中介的作用主要有兩個,一個是幫助工廠招募到足量的工人并合法解雇不需要的工人,特別是在訂單量劇烈波動、亳州利辛同城企業必須在短時間內大量擴增或削減人力的時候;合法解雇的需求在《勞動合同法》實施之后變得尤為迫切;另一個是幫助工廠降低工人流動率。
勞動中介能實現個作用主要是因為它們之間的合作關系往往形成一種層層分包的中介鏈條甚至網絡,這種鏈條和網絡能讓它們的觸角伸展到很多地方,接觸到很多工人。由于勞動中介掌握了勞動力的供給,它們不甘心只賺取一次性的招聘費,而是傾向于按照提供的勞動力的工作時間收取人頭費,比如100元每人每月。這時勞務中介就變成了勞務派遣公司。
現實中,二者界限并不清楚,因此本文對兩個術語混合使用。勞動中介的第二個作用是個作用的延伸。對于工廠而言,招進來的工人流動率高是個大問題。
工廠愿意接受每月向勞動中介付費的原因也在于此。這種按月付費將降低工人流動率變成勞動中介的問題。勞動中介往往通過派駐駐廠管理人員,向工人提供服務,調解工人和廠方的矛盾,來穩定工人。
建筑工人在進行施工作業。2008年1月1日,《勞動合同法》開始實施。該法極大地加強了對正式工的法律保護。
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