在工程簽證中，操作性差指的就是簽證資料記載不詳細(xì)，存在著模棱兩可、含糊不清的情況，相應(yīng)的計(jì)費(fèi)依據(jù)也不完整，無法有效計(jì)算出相應(yīng)的發(fā)生費(fèi)用。比如，在某簽證單中，其石方開挖的體積為5000立方米，但是沒有對(duì)石方的類別與開挖方法進(jìn)行明確，進(jìn)而也就無法根據(jù)其內(nèi)容進(jìn)行開挖費(fèi)用的計(jì)算，影響了相關(guān)工作的落實(shí)。在大理工程預(yù)算中，經(jīng)常發(fā)生因?yàn)閷?duì)定額費(fèi)用不了解而盲目簽證的問題，有對(duì)不應(yīng)該簽證項(xiàng)目或者投標(biāo)包干項(xiàng)目進(jìn)行簽證，還有一些簽證，由施工單位進(jìn)行填寫，而建設(shè)單位不予以核實(shí)就簽字的情況。比如，在某工程的計(jì)價(jià)清單中，其回填土施工中，已經(jīng)包括了土方運(yùn)送費(fèi)用，在施工的時(shí)候，又進(jìn)行了相應(yīng)的復(fù)簽，導(dǎo)致增加了大理工程預(yù)算。在工程建筑市場(chǎng)中，對(duì)于普通材料均有著一定的信息價(jià)，但是在裝飾材料方面，盡管也存在著相應(yīng)的信息價(jià)，但是因?yàn)槠浞N類繁多、質(zhì)量和產(chǎn)地不同，致使其價(jià)格方面存在著一定的差異。施工單位一般均會(huì)從自身利益出發(fā)，在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，利用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，然而在實(shí)際施工中，要求建設(shè)單位對(duì)材料進(jìn)行指定，進(jìn)而利用建設(shè)單位變更的理由，進(jìn)行工程簽證，實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格的提高，彌補(bǔ)中標(biāo)中的相關(guān)損失，在一定程度上，增加了大理工程預(yù)算。比如，在某工程中，室內(nèi)地磚施工的時(shí)候，其投標(biāo)價(jià)格為40元每平方米，在實(shí)際施工中，施工單位又向建設(shè)單位了240元每平方米的地磚，通過相關(guān)的簽證，使每平方米的地磚造價(jià)增加了200元，就這一項(xiàng)造價(jià)，就會(huì)增加很多的總造價(jià)，進(jìn)而無法有效實(shí)現(xiàn)大理工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益

在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國在前期造價(jià)控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒有真正意識(shí)到前期階段造價(jià)控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目大理工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對(duì)于市場(chǎng)細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對(duì)此并不重視，項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對(duì)等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實(shí)全壽命造價(jià)控制，后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對(duì)于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價(jià)管理工作，導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的大理工程預(yù)算。

結(jié)合學(xué)院的各項(xiàng)實(shí)際情況，工程項(xiàng)目指揮部認(rèn)為在這次工程設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問題：資金是否合理，參考大理工程預(yù)算預(yù)算，確保資金合理充足；是否具有實(shí)用性，由于行政辦公區(qū)域規(guī)劃復(fù)雜，更要注重其實(shí)用性；人文景觀的質(zhì)量，該學(xué)院作為新疆本地的知名院校，其設(shè)計(jì)需獨(dú)特新穎，別樹一幟。學(xué)校建設(shè)指揮部與造價(jià)咨詢公司經(jīng)過商議，為了保證設(shè)計(jì)中工作比重的合理分配，先做出了一個(gè)單方大理工程預(yù)算，初步確定將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價(jià)按照5:3:2的比例進(jìn)行了分配。同時(shí)指揮部要求設(shè)計(jì)部嚴(yán)格依照造價(jià)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，必要的情況下調(diào)整造價(jià)，也必須保證終的建設(shè)施工預(yù)算不超過原先投資額。大理工程預(yù)算的控制對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言舉足輕重，它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，要想確保投資者的經(jīng)濟(jì)效益，控制好大理工程預(yù)算，大理工程預(yù)算管理是重中之重。在決策階段的造價(jià)控制應(yīng)做好可行性研究、細(xì)致的編制投資估算以及建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等來加強(qiáng)造價(jià)的控制從而避免造價(jià)失控。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，一旦項(xiàng)目作出決策，項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制就是投資控制的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段基本上決定了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的技術(shù)比較分析，努力控制項(xiàng)目投資，采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以降低造價(jià)。

同時(shí)對(duì)大理工程預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)制實(shí)行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評(píng)標(biāo)階段就有4項(xiàng)規(guī)范表格，整個(gè)大理工程預(yù)算過程涉及規(guī)范表格共10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了大理工程預(yù)算過程的可控與受控，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有記錄可查，進(jìn)一步增強(qiáng)了大理工程預(yù)算管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“大理工程預(yù)算管理辦法”實(shí)行以來，共組織大理工程預(yù)算12次，其中大理工程預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在100萬元以上的有7個(gè)；組織設(shè)備材料大理工程預(yù)算10次，工程大理工程預(yù)算2次，共涉及大理工程預(yù)算金額1330多萬元，通過大理工程預(yù)算，終合同確認(rèn)金額為1260萬元，節(jié)約資金近80萬元，從而有效控制了大理工程預(yù)算，降低了成本，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了大理工程預(yù)算機(jī)構(gòu)，局成立了大理工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，大理工程預(yù)算辦和大理工程預(yù)算紀(jì)律監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)大理工程預(yù)算工作的管理。我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、生產(chǎn)副局長(zhǎng)、行政副局長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)的大理工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成，實(shí)現(xiàn)了全局大理工程預(yù)算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大理工程預(yù)算辦掛靠企劃部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目大理工程預(yù)算的組織實(shí)施和日常管理工作。大理工程預(yù)算紀(jì)律監(jiān)督小組由紀(jì)監(jiān)、審計(jì)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)大理工程預(yù)算全過程進(jìn)行監(jiān)督。由于大理工程預(yù)算機(jī)構(gòu)健全，有力地促進(jìn)了大理工程預(yù)算工作的開展。充實(shí)了大理工程預(yù)算工作人員，加強(qiáng)了大理工程預(yù)算工作力量。項(xiàng)目大理工程預(yù)算由大理工程預(yù)算辦組織實(shí)施，工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問及合同管理人員和項(xiàng)目主管部門、紀(jì)監(jiān)室、供應(yīng)科等部門有關(guān)人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了大理工程預(yù)算工作順利進(jìn)行。