由于非施工單位原因而產生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發生不可抗力時要及時做出簽證。保定工程預算的總依據為工程施工承包合同，其中投標文件，招標公告、中標通知書，工程量清單及相關技術圖紙，現場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標階段至工程施工承包合同訂立之前，施工單位就應該充分的研究工程技術圖紙，工程的外界條件、工程的地質條件以及工程建設期間可考慮的材料、人工價格漲幅等，將工程可能發生變更而產生依據的情況的考慮周全，盡可能在合同中做出準確、詳細的闡述對不可預料的因素、不可抗拒的情況發生時，對保定工程預算的方式做出明確的說明。只有依據上明確，在工程開展過程中才能做到有章可徇，有據可依。工程保定工程預算的程序應予明確，正常工程開展過程中除建設單位、施工單位外可能還要涉及監理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對保定工程預算的程序明確后可以工作開展更加的順暢，另外有規范程序也可減少人為操縱的因素，減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰爭、敵對行動（無論是否宣戰）、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當事人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等，以及當地氣象、地震、衛生等部門規定的情形。合同的缺陷而產生的簽證。合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，如果工程的執行將導致成本增加或工期延長，那就應及時做出工程簽證。市場的變化而產生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定，若合同中約定或政策文件明確規定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化，那當市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。

造價的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關系，工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要內容，它能夠在工程建設項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，獲得 投資效益的目的。基控制原理為：全過程、的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。對投資限額的控制和管理，也實現對設計規范、設計標準、工程數量與概率預算指標等方面的控制，進而達到控制工程投資的目的。在招投標階段的保定工程預算的確定和控制可使項目施工招標過程中實行公開招標，不僅有利于好的施工單位中標，也可以保質保量的完成工程，也可以確定一個雙方都接受的造價。在施工階段保定工程預算的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，在規定的工期內保質保量的生產出建設產品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄。在招標中多采用實物工程量清單招投標，由施工企業在商務標里以非實物形態競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入造價，計取工程費用。

工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對保定工程預算進行規劃的過程，它對保定工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規定要求，來源、價格是否合理。保定工程預算招投標工作是建設單位擇優選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節下保定工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監督和檢查。

造價與設計相輔相成：促成保定工程預算與工程設計相輔相成，在工程設計的開端及其設計理念中形成對保定工程預算的充分考慮，工程設計單位及工程設計師應當及時對接市場價格，同時充分考慮地域限制，實現造價與設計的合理性與獨特性，實現工程的性價比，同時豐富工程項目的內在功能及外在形式。推廣低碳綠色工程設計，采用 節能標準模式化產品，實現工程項目的質量及壽命，介紹工程的修補，從而降低工程的整體成本，有效的控制造價成本。低碳綠色工程設計同時可考慮外在能源轉換，結合太陽能、地熱能、光伏能、生物能、水能、風能進行合理的轉換，實現整個項目后期運營成本的降低，從而實現工程項目的低碳可持續性，提高工程項目的環保，實現低碳社會的建設。對于保定工程預算常見的技術經濟指標的表現形式主要有三種，施工單位對水泥、鋼材、木材三材消耗的數量，這三種都是工程項目施工中常見的建筑材料，比如：鋼材包括鋼管、鐵件以及施工常用到的腳手架等材料。相對造價比類指數，主要反映的是同類型分部工程項目中不同構造、材料或施工方法等變化面發生的保定工程預算變化的規律，通常情況下一相對關系顯示，比如說橋梁就地澆灌與場地與側后吊裝，兩者在施工過程中產生的費用的相對比例關系。建筑施工材料中單位造價常用的一些指標。比如：在房屋建筑中每方沙石“元/立方米”；公路施工中經常運用“萬元/千米”。第四種就是項目施工中資金投資所占總項目投資比例關系。要順利完成一個項目工程，通常需要有很多的分項目構成，每一個分項目的投資或者是產生的費用占總項目投資的比例就是某一類的項目指標。針對這些保定工程預算進行合理分析，能夠更好的針對每一項目進行經濟性評價，根據這些分析探尋影響保定工程預算的因素，并采取合理有效的方法降低保定工程預算，實現工程項目建設的 利益。