基本思路：盡快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業(yè)國有資本投資、運營公司，真正實現(xiàn)向“管資本”轉變，要關注國有資本的長期和整體收益，而不再刻意強調國有資產在單個項目中的短期保值增值。這樣的制度設計，既能夠破除無縫鋼管行業(yè)資本跨區(qū)域流動的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動難題。(二)從嚴格規(guī)范市場秩序和引導供需合作模式創(chuàng)新為重點，促進新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)供需匹配要“兩條腿”走路，既要優(yōu)化供給側觀結構，也要進一步拓展消費市場。從供給側發(fā)力拓展市場，可從治理和創(chuàng)新兩個方面推進。1.嚴格規(guī)范市場秩序，重點整治非法、違規(guī)鋼材產品供應，為合規(guī)產品騰出市場空間。近年來，我國對無縫管市場加大了整治力度，取得了明顯成效，但依然存在非法、違規(guī)現(xiàn)象。非法現(xiàn)象沒有被杜絕，一些不具備資格的企業(yè)仍可非法生產;稅收、環(huán)保、用工監(jiān)管存在漏洞，少數(shù)鋼企為降低生產成本而采取偷漏稅、偷排放、將工業(yè)固體污染轉為氣體污染、降低用工標準等違規(guī)手段。市場秩序不規(guī)范導致生產違規(guī)、質量違規(guī)、納稅違規(guī)的“三違產品”依然能夠銷往市場，破壞了市場的公平原則，擠占了正規(guī)企業(yè)合格產品的生存和發(fā)展空間。
  

中國無縫管網(wǎng)表示，中國無縫鋼管產業(yè)從來沒有被定位為一個出口支撐性行業(yè)，中國無縫管經過幾十年的努力才達到自給自足，到2005年才達到了進出口平衡，之前一直是進大于出，完全是市場化的過程。“需要特別說明的是，我們70%的出口市場是基本不產鋼的，必須依靠進口。我們的鋼材即使出口到一些發(fā)達 ，品種總體是互補性的。盡管如此，幾年前，我們主動對出口的部分無縫管品種加征出口關稅。我們對部分無縫管出口產品采取了限制措施，怎么可能還去補貼呢?這在邏輯上都說不過去。我們的無縫管產品出口完全是靠比較優(yōu)勢、靠競爭力實現(xiàn)的，沒有任何補貼。”中國無縫管網(wǎng)指出，產能過不過剩是相對于需求而言的。從供給側看，現(xiàn)在全球很難找到真正不過剩的產品。中國的無縫管產能以內需為主，產量雖然占世界近一半，但是消費也快接近一半。“我們無縫管出口占產量的比重， 的年份也僅達到13%左右，而有的 早已超過40%。中國現(xiàn)在無論是無縫管的人均積蓄量，還是出口占產量的比重和產能利用率，在世界范圍仍處于合理水平。所以，對于中國的無縫管產能過剩一定要非常理性地看待，總量大本身不是問題，這取決于是否公平競爭，終取決于競爭力。”

 首先，能源、交通、石化用管需求量不減，高性能品種增長迅速。能源、交通、石油化工等設施的建設和維修所需無縫鋼管仍在鋼材市場需求中占有相當重要的地位。近幾年對高性能新品種的需求量增長較快，例如高性能油井管、大口徑電站鍋爐用管、耐腐蝕、耐低溫的石化用管以及不銹鋼管等等。 其次，輸送石油、天然氣、成品油、煤漿、礦漿等流體的管線管，尤其是高強度管線用管的需求量將會大幅上升。第三，建筑業(yè)的高速增長，建筑結構用網(wǎng)架管材需求量增長迅速。第四，高技術含量的鋼管需求量增加。汽車、家電、造船、設備制造等行業(yè)對無縫鋼管數(shù)量需求增加、品種及質量要求提高，無縫鋼管品種向高技術含量方向發(fā)展。 二、中國無縫管行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1、中國無縫鋼管行業(yè)生產發(fā)展與表觀消費現(xiàn)狀