浙江關停23臺煤電機組！警惕煤電關停“一刀切”

近日，按照 關于電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的相關工作要求，浙江省能源局公告了浙江省2020年電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能關停情況。公告顯示，關停名單共涉及9家企業(yè)、23臺機組；其中有自備電廠3家、4臺機組。

此前，根據(jù) 能源局發(fā)布的《關于下達2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的通知（國能發(fā)電力〔2020〕37號）》文件，2020年具有煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務的地區(qū)為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、陜西、新疆生產(chǎn)建設兵團，17個地區(qū)關停任務規(guī)模共計733.5萬千瓦。

記者注意到，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年度河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、海南10地，已有共計137臺機組、962萬千瓦裝機煤電機組關停，特別是山東在煤電去產(chǎn)能行動中主動與被動地關停了不少自備電廠，山東省實際公示的關停容量約是 能源局下達目標任務的13倍，遠超“國能發(fā)電力〔2020〕37號”文目標，可謂超額完成了任務。

以前在 剛打出煤電去產(chǎn)能組合拳時，淘汰關停的焦點在于“30萬千瓦以下”不達標落后煤電機組。但在2020年可以看到，我國關停煤電機組時已跨過“30萬”大關，并在“碳達峰碳中和”這個新目標下有了更多要求。

據(jù)了解，煤電作為基荷電源，保障著中國電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。但近些年來，由于電力需求增速放緩和清潔能源替代加速等因素，煤電機組利用小時數(shù)持續(xù)下降。

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，全國火電的平均利用小時數(shù)已從2013年5000多小時下降至2020年的4216小時。煤電利用小時數(shù)的持續(xù)走低直接導致煤電產(chǎn)能過剩、盈利能力下降，目前虧損面已接近50%。而根據(jù)國網(wǎng)能源研究院、中電聯(lián)等多家研究機構的預測，“十四五”時期年均用電需求還將進一步下降，年均增速降至4%－5%左右。

從煤電利用小時數(shù)持續(xù)下降來看，中國有條件加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實現(xiàn)煤電結構優(yōu)化和轉型升級，而到達年限、光榮退役，為“3060”目標作出貢獻是多數(shù)煤電機組關停時被賦予的意義。不過正因為如此，延長煤電機組運行年限、發(fā)揮存量價值也成了業(yè)內(nèi)人士反對“一邊關停、一邊大上”現(xiàn)象的主要理由。

同時，作為傳統(tǒng)高耗能、勞動密集型的煤電和煤炭行業(yè)，在能源經(jīng)濟轉型、需求下滑、“去產(chǎn)能”和“碳中和”政策、科技進步等因素的影響下，正面臨著前所未有的就業(yè)壓力，因此要警惕煤電關停“一刀切”的現(xiàn)象。尤其是妥善處理受影響職工的就業(yè)安置、社會保障、勞動關系等問題，事關“六穩(wěn)”、“六保”的實現(xiàn)和社會穩(wěn)定大局。

業(yè)內(nèi)人士認為， 需對過度依賴煤電和煤炭資源的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策支持力度，給予稅收優(yōu)惠和補貼，妥善做好淘汰職工再培訓、再就業(yè)的引導和幫扶，積極創(chuàng)造就業(yè)機會。煤電和煤炭企業(yè)需實施包括鼓勵企業(yè)內(nèi)部分流、促進轉崗再就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底等一系列應對措施，以減緩就業(yè)壓力，保障職工基本權益。

畢竟，我們關停煤電機組的目的是為了大家能夠更美好的生活，而不是為了完成關停任務而關停。