在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目拉薩工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的拉薩工程預(yù)算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，拉薩工程預(yù)算會隨著項目規(guī)模的擴(kuò)大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其拉薩工程預(yù)算就一定高，拉薩工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于拉薩工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保拉薩工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項目投資決策的一個重要組成部分，對拉薩工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保拉薩工程預(yù)算合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低，都會因為不符合當(dāng)前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。

對分包工程合同履行過程的事中審計監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤審計的第二步。審計的重點是分包工程量計量、施工現(xiàn)場變更、材料使用等審計要素工程量計量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場簽證的真實性。工程量的大小決定著分包工程的終造價，是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的審計質(zhì)量。事中審計監(jiān)督就是要突出對分包工程實施過程的審計，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場審計。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場，對實際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場丈量和取證核實，落實變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實性和準(zhǔn)確性。

在建筑工程建設(shè)中拉薩工程預(yù)算制度對整個建筑工程起到了降低成本、控制投入的作用，而拉薩工程預(yù)算審核正是對拉薩工程預(yù)算制度充分發(fā)揮其作用的保障。拉薩工程預(yù)算審核工作具有技術(shù)性、政策性以及經(jīng)濟(jì)性的特點，其審核內(nèi)容廣，審核項目多，審核要求規(guī)范而細(xì)致，力求達(dá)到對拉薩工程預(yù)算控制作用的推進(jìn)與支持田。在紛繁的工作中，拉薩工程預(yù)算審核要求相關(guān)工作人員能夠?qū)ぷ餍再|(zhì)、特點有十分深入的把握，因此拉薩工程預(yù)算審核相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握拉薩工程預(yù)算審核的要點，從而對拉薩工程預(yù)算工作的順利、有效的展開以及效果的起到積極作用。工程設(shè)計概算包括建設(shè)項目的工程費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利率以及其他費(fèi)用的審核翻。其中為重要的就是建設(shè)項目工程費(fèi)用的審核。完成這一審核需要做到以下幾個方面：對于工程費(fèi)用的造價完成程度需要進(jìn)行核實，確保工程費(fèi)用的完整以及避免重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。對于公共工程、總圖運(yùn)輸、場外工程等輔助工程的完整性要進(jìn)行審核確定。對于建安工程費(fèi)用要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核。主要涉及到設(shè)計圖紙的審核以及項目建設(shè)的指標(biāo)、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、造價編制、工程項目造價指標(biāo)。對這些方面的審核需要依據(jù)工程建設(shè)的設(shè)計方案與具體的實施方案，并結(jié)合實際市場上的行情仔細(xì)進(jìn)行。

拉薩工程預(yù)算控制中工程預(yù)算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預(yù)算作用與重要性的基礎(chǔ)上，對工程預(yù)算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預(yù)算現(xiàn)狀的分析，制定并落實科學(xué)強(qiáng)化對策，實現(xiàn)工程預(yù)算有效性的，并提高拉薩工程預(yù)算控制水平。建設(shè)拉薩工程預(yù)算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著拉薩工程預(yù)算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益休戚相關(guān)。雖然各個環(huán)節(jié)對于拉薩工程預(yù)算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設(shè)計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實施后的投資效果，因此，建設(shè)工程項目前期造價控制對于全過程拉薩工程預(yù)算的控制具有決定性影響，是控制拉薩工程預(yù)算的重中之重。拉薩工程預(yù)算廣義上講是指建設(shè)工程項目的建造價格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，拉薩工程預(yù)算是指完成一項拉薩工程預(yù)算所需預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費(fèi)用。而拉薩工程預(yù)算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進(jìn)行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，拉薩工程預(yù)算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。人們普遍的將拉薩工程預(yù)算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述拉薩工程預(yù)算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和是拉薩工程預(yù)算。而對于建設(shè)工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的拉薩工程預(yù)算。

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