老舊小區的自我管理組織包括居民委員會、業主委員會和自管會,楊朝霞咨詢了專業人士，發現業委會存在不少問題，比如對業主大會決議進行備案的性質問題，《物業管理條例》提及的“業主大會決議需在街道辦事處進行備案”。而在北京市建委制定的《指導規則》里，要求未經備案的業主大會相關決議不能實施，“備案”到底是不是一種行政許可性質的程序？現行法規中涉及業主大會、業主委員會活動的條文很多都是大致方向，比如長期拖欠物業費能不能參選業主委員會成員沒有明確規定，什么情況下應該召開臨時業主大會？對業主委員會和業主委員會成員違法違規和侵害其他業主權益的，物業條例等法規中終也就是撤銷其決議，沒有懲罰性制度和規定，是否適用職務犯罪等也有待商榷？《業主大會和業主委員會指導規則》是否具有強制性？而在自管會方面，有的老舊小區雖然在街道推動下成立了自管會，但自管會的法律地位未得到確認，造成在推行收費停車等管理工作中矛盾頻發，而老舊小區的收費停車又是它長效管理的重要資金來源，是保障小區管理良性循環的重要措施……

針對老舊小區自我管理組織面臨的實際問題，楊朝霞建議相關部門應加強對老舊小區成立業委會工作的研究，街道、居委會指導和引領老舊小區成立業委會，通過業委會促使小區業主參與決定小區物業的具體服務項目，并與物業管理公司簽訂服務合同。同時完善業主對業委會行為的監督機制，建立業委會定期報告制度，發揮業委會在小區物業管理中的主導作用。

“很多問題要規范，不能頭疼醫頭腳疼醫腳，應該從根源上去解決問題。”楊朝霞說，現在人們的法治意識越來越強，業委會、自管會的成立也是一種大的趨勢，今年她還將加強關于社區自我管理組織的調研，調研成熟后提出相關提案，呼吁有關部門盡快出臺法律法規，規范自我管理組織的責權利，讓社區自我管理組織發揮正能量。

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