事實上，勞動生產率低、經營效率不足是早一批建立的無縫管集團的通病。在為新中國成立之初的無縫管工業作貢獻時，它們也背負了特殊國情和時代背景下產生的歷史負擔。這是當下傳統鋼企集中進行人員分流的主要背景。中國無縫管網介紹，經初步統計，“去產能”將涉及無縫管行業約50萬名職工的分流安置。記者根據公開報道和資料不完全統計，去年至今，全國幾家大型國有無縫管企業已經分流的員工人數不到5萬人。整體來看，職工分流安置任務依舊艱巨。(一)抓住國企改革契機，提高無縫管行業資本流動性，優化供給側觀結構，解決總量過剩難題無縫鋼管行業供需不匹配顯著的表現是總量供給過剩，停產或半停產的企業越來越多。暢通“僵尸”企業或“僵尸”產能的退出之路是當務之急。 1.虧損鋼企只是產能“停下來”而非“退出去”，無縫管行業的產業組織結構需進一步優化。此輪無縫管行業的下行形勢始于2011年第四季度，持續至今已有4年多時間。其間，虧損企業的數量不斷增加。在此背景下，無縫管行業本可以開始新一輪的優勝劣汰，但現實恰恰相反，行業集中度在嚴峻的市場形勢下反而呈現下降趨勢。2015年，我國粗鋼產量前10名企業的產業集中度為34.2%，與2014年和2013年相比分別下降了0.8和5.2個百分點。相當一部分已經虧損或接近虧損邊緣，至少是主業虧損的鋼企仍在維持運營。一些停產的鋼企只是生產線“停下來”，而非產能或企業“退出去”。
 

 基本思路：盡快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業國有資本投資、運營公司，真正實現向“管資本”轉變，要關注國有資本的長期和整體收益，而不再刻意強調國有資產在單個項目中的短期保值增值。這樣的制度設計，既能夠破除無縫鋼管行業資本跨區域流動的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動難題。(二)從嚴格規范市場秩序和引導供需合作模式創新為重點，促進新常態下的行業發展實現供需匹配要“兩條腿”走路，既要優化供給側觀結構，也要進一步拓展消費市場。從供給側發力拓展市場，可從治理和創新兩個方面推進。1.嚴格規范市場秩序，重點整治非法、違規鋼材產品供應，為合規產品騰出市場空間。近年來，我國對無縫管市場加大了整治力度，取得了明顯成效，但依然存在非法、違規現象。非法現象沒有被杜絕，一些不具備資格的企業仍可非法生產;稅收、環保、用工監管存在漏洞，少數鋼企為降低生產成本而采取偷漏稅、偷排放、將工業固體污染轉為氣體污染、降低用工標準等違規手段。市場秩序不規范導致生產違規、質量違規、納稅違規的“三違產品”依然能夠銷往市場，破壞了市場的公平原則，擠占了正規企業合格產品的生存和發展空間。