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所謂“鋼廠搬遷”，是一個不符合客觀現實，容易帶來誤解的概念。
如果企業把機器裝備拆下來搬往新廠址，安裝起來恢復生產，可以稱作搬遷。對于一些輕工行業、組裝行業以及商貿企業來說，搬遷可能較為常見。而鋼鐵行業進行這種意義上的搬遷，古今中外極少發生。10年前某權威組織開展了“城市鋼廠搬遷”課題研究，研究者經過檢索，僅發現美國曾有過一起搬遷案例，即拉克萬納鋼鐵公司(LackawannaIronandSteelCompany)，因不能忍受嚴重的勞資沖突，于1902年自濱州的斯克蘭頓市(Scranton)搬遷至紐約州的西塞尼卡市(WestSeneca)，后來還是倒閉了。我國抗戰時期將漢陽鋼鐵廠、大冶鐵廠的裝備拆遷至重慶，重建為后來的重慶鋼鐵公司，大概可以算作第二例。除此而外，幾十年前歐美一些鋼鐵廠關閉后，把整條生產線賣給我國，建成如首鋼二煉鋼、沙鋼等生產基地，恐怕不能叫做“搬遷”，因為并非同一個主體，只能稱之為買賣二手設備。
而上述這些情況，目前在我國已不復存在。前些年我國首鋼、大連鋼廠、重鋼、青島鋼廠等，都是關閉、淘汰掉原址裝備，在新址建成全新的生產線，據了解，利用舊設備的情況基本沒有。發生這種變化的主要原因，，是鋼鐵生產裝備多為工業爐窯，一經拆除就成為一堆廢鋼，可利用其原功能的不多；第二，也是更重要的是，我國冶金裝備制造和成套技術水平大大提高，利用舊設備意義不大；第三，是棄舊建新往往伴隨著技術升級、工藝及產品結構優化，舊設備往往不復利用。
所以，現在所謂的“鋼廠搬遷”，實質上是關閉舊廠，在異地新建一座全新的鋼廠。這和真正意義上的搬遷屬于不同性質、依據不同的兩類決策。
關閉城區鋼廠，主要是地方政府基于環保壓力，為維護公共利益做出的決策，屬于政府行為，應納入拆遷范疇。
城市鋼廠是不是一定要關掉？不應一概而論，應權衡利弊，依法依規，慎重決策。筆者認為主要應在兩方面進行綜合考慮。一是要綜合考慮關閉城市鋼廠的必要性。是不是非關掉不足以使空氣質量達標？一些城市把鋼廠搬到近郊區，對改善城區空氣質量有多大作用？通過技術改造和嚴格監管，使城市鋼廠達到超低排放標準，能不能解決環境問題？能不能像日本等發達那樣，讓鋼廠在消納城市垃圾、處理污水和提供能源等方面發揮更加積極的作用？二是要綜合考慮關掉鋼廠的收益與成本。關閉城市鋼廠除了減少財政收入、居民就業外，還會給企業帶來巨大的資產損失，這是成本。收益除了改善空氣質量外，還包括騰出土地進行其他產業開發，以及將“產能指標”轉讓或讓企業作價帶走等。只有在綜合考慮上述因素后，才能做出正確的決策。
從現實看，有的地方政府推進“鋼廠退城”計劃，經過了調查研究、專家論證、資產評估和與相關利益方反復的溝通協商過程，企業資產損失得到補償，職工得到安置，環境得以改善，值得充分肯定。但也有一些地方，鋼鐵企業退城單純依賴行政命令，似乎把企業“趕走”，政府除了減少GDP外不需要付出任何其他代價，這明顯有違有關法律和中央三令五申保護產權的精神。也有的地方為了不減少當地GDP、稅收和就業，指令企業搬往幾十公里外的近郊，對改善空氣質量作用不大。對此，建議有關部門廢除含義模糊的“鋼廠搬遷”概念，明確將城市鋼廠退出納入拆遷范疇，依法依規推進實施。
異地建廠，應該遵循市場配置資源的原則，交由企業自主決策。
目前我國鋼鐵需求已經進入峰值區，未來存在總體上緩慢下降的趨勢，產能過剩仍是鋼鐵行業將長期面臨的問題。對退出城市的多數鋼鐵企業而言，基本上沒有哪家企業的產品是不可被其他企業替代的。所以，鋼廠退城后并不一定非要再建一座鋼廠。即使再建鋼廠，建在什么地方，市場定位如何，大宗原材料和產品如何進出，都是應該由企業及其投資者根據效益大化原則慎重考慮做出的決策，而不應該由政府指令“搬遷”到某一劃定的地方。
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新世紀以來批準興建的五大沿海鋼鐵生產基地，就形成原因而言，可以分為兩大類：曹妃甸和日照鋼鐵生產基地是迫于環保壓力的產能被動“遷徙”，而新世紀早興建的鲅魚圈鋼鐵基地是鞍鋼向沿海發展的主動布局，防城港和湛江生產基地也是瞄準東盟經濟圈的主動布局。
這幾年迫于環保的壓力，各地加快推動城市鋼企環保搬遷，一些沿海省份加快鋼鐵向沿海搬遷調整的步伐。海洋環境保護必將成為臨港臨海型鋼企共同面對的難題。具體來看，臨港臨海型鋼企對于海洋環境的影響主要集中在以下幾個方面：
一是鋼鐵行業屬于“大進大出”的行業，臨海布局就是要借助水運低成本的特點。但是，大型船舶的頻繁出入，可能會因為船體漏油等原因，對局部海域水體質量造成不同程度的污染。
二是當前，國內鋼企在煉鋼、煉鐵環節產生的廢水雖然經過相應的環保處理，但是處理后的中水并沒有被鋼廠完全回收，仍會有一部分流入海洋，加上一些鋼企存在廢渣、廢水私自偷排入海的情況，無疑加重了海洋的環境負擔。
在筆者看來，念好鋼企“趕海”的環保“緊箍咒”可以從以下幾個方面入手：
一是對鋼鐵沿海項目進行嚴格的環評審核，實現環保“一票否決”制，從源頭上提高沿海鋼鐵項目的環保裝備水平。
二是利用多種智能裝備，對沿海鋼企的海洋環境影響進行全天候監測，對于任何逾越環保紅線的行為實施“零容忍”。
三是鋼企要大力發展循環經濟，對廢渣、廢水等進行大程度的回收利用，將鋼鐵項目對海洋環境的影響降到低。
四是鋼企在生產流程設計上，要堅持循環經濟原則，合理選擇生產工藝，推動清潔生產，力爭在生產的每個環節都實現廢物產生小化，資源利用大化、無害化，構筑適合自身發展的循環經濟模式。
五是完善環保配套產業建設。在鋼鐵產能聚集區引入專業化的環保處理企業，延伸產業鏈，實現整個鋼鐵產業基地的資源循環利用。
在尋求與海洋經濟的共生發展上，寶鋼湛江鋼鐵依托BOO(建設一擁有一經營)項目運營模式所走出的全新的環保治理路子很值得借鑒。
既要金山銀山，又要碧海藍天，這才是鋼企“趕海”的正確姿勢。
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