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想要更直觀地感受球墨鑄鐵井蓋行情產品的魅力嗎?那就趕緊點擊視頻,開啟你的采購之旅吧!以下是:淄博淄川球墨鑄鐵井蓋行情的圖文介紹 【摘要】城市市政道路上的井蓋致人損害所引發的損害賠償糾紛往往面臨受害人得不到有效救濟的難題。本文梳理了我國現行法律法規中的相關規定…城市市政道路上的井蓋致人損害所引發的損害賠償糾紛往往面臨受害人得不到有效救濟的難題。本文梳理了我國現行法律法規中的相關規定,結合市政管理實務和司法審判實務中的相關做法,提出了問題的解決方案:為使受害人得到有效的救濟,應建立和完善民事責任主體、行政責任主體和社會責任主體并行的多元化救濟機制。也就是說,在妥善解決井蓋致人損害的賠償糾紛時,除了確立民事責任主體的侵權損害賠償制度之外,還應一方面確認行政主體在市政井蓋管理中的義務和相關賠償責任,另一方面建立相應的社會救助制度和責任保險制度。【關鍵詞】井蓋致人損害;民事責任主體;行政責任主體
【寫作年份】2010年
【正文】
一、引言
井蓋作為城市中不可或缺的公共設施,在城市市政中起著舉足輕重的作用。井蓋一旦丟失、損壞,就會成為危險的隱患,隨時可能致人傷殘或死亡。于是,受害人就與導致該危險隱患產生的主體形成了損害賠償的權利、義務關系。如何建立合理有效的受害人救濟機制成為市政管理中一個紛繁復雜的問題。
司法實務中,井蓋致人損害的賠償糾紛有著各種不同的情形,主要可以分為以下四種類型:
,井蓋權屬主體即是井蓋管理主體,其在對井蓋的日常維護、修繕工作中存在瑕疵,受害人受損而求償;
第二,在井蓋權屬主體之外,另有單獨的井蓋管理主體。井蓋管理主體在對井蓋的日常維護、修繕工作中存在瑕疵,受害人受損而求償;
第三,井蓋行政管理主體存在管理瑕疵,受害人受損而求償;
第四,行為人用盜竊等手段破壞井蓋公共設施,受害人受損而求償。
這四種不同類型的糾紛在司法實務中分別遇到了不同的瓶頸和難題,具體概括如下:
在種類型井蓋致人損害的賠償糾紛中,責任單位的確定成為客觀不能。在這類案件中,雖然法律法規明確規定由井蓋權屬主體承擔民事賠償責任。但是根據北京市市政管理委員會所提供的2008年井蓋事故處理摘要,此類井蓋事故在實踐處理中的瓶頸是井蓋權屬主體無處可尋,即所謂的無主井蓋傷人成為一大難題。據調查顯示,北京市共有地下設施檢查井井蓋100.6184萬個,其中水箅子18.3292萬個,分屬于水、電、氣、熱、通訊等17家專業井蓋權屬單位和社會單位。[1]由于各處井蓋隸屬不同的單位和企業,尋找井蓋權屬單位往往耗時耗力且經常經過多方調查也無法終確認責任單位。所以處理此類案件時,若僅僅依靠井蓋權屬單位賠付損害賠償,無法實現對受害人的有效、便利救濟。
在第二種類型井蓋致人損害的賠償糾紛中,有兩個難題困擾著司法實務:首先,在井蓋權屬主體與井蓋管理主體分立為兩個不同單位時,究竟是由井蓋權屬主體還是由井蓋管理主體承擔賠償責任?比如,住宅小區內井蓋致人損害的賠償責任主體究竟是小區業主還是物業公司,《物權法》和司法審判實踐似乎出現了矛盾和沖突。《物權法》第73條規定:“建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房,屬于業主共有。”依此,住宅小區內井蓋屬于建筑區劃內的“公用設施”,其所有權也應屬于小區業主。可是由此井蓋所引發的損害,賠償責任主體是否也應為小區業主呢?在司法實務判決中,住宅小區內井蓋事故損害賠償糾紛的被告往往不是小區業主,而是物業管理公司;終法院判決承擔賠償責任的往往也是物業管理公司。[2]這種責任承擔模式如何與《物權法》上規定住宅小區內井蓋歸屬小區業主共同所有這一所有權制度相互協調論證,值得進一步討論研究。其次,無論這種類型下的賠償責任主體終確定是井蓋權屬單位抑或是井蓋管理單位,其同樣存在著種類型井蓋致人損害賠償糾紛中所出現的難題,井蓋權屬單位或是井蓋管理單位均淹沒在縱橫交錯的地下設施管道中,無處可尋。
在第三種類型井蓋致人損害賠償糾紛中,有一個可問責性與否的難題:行政管理單位履行的是行政職能,那么在其存在管理瑕疵時,是否應該對受害人承擔賠償責任,其法律依據何在?
在第四種類型井蓋被盜而致人損害所引發的糾紛中,偷盜井蓋的行為人理應依法承擔相應的刑事責任和民事賠償責任。但是現實中,這類案例的情況往往是偷盜行為人遲遲沒有歸案或者沒有償付能力,這時追究行為人的民事責任和刑事責任對受害人救濟并無實際功效,受害人無法從直接責任人——偷盜井蓋的行為人處取得應有的賠償。
二、建立和完善多元化救濟機制
(一)多元化責任主體的構建
筆者認為,在井蓋事故中,應該綜合考慮不同的責任主體,捋清各個責任主體的賠償責任分擔,從而構建由民事責任主體、行政責任主體和社會責任主體相互補充的、多元化的救濟法網,具體分析如下:
1、民事責任主體
井蓋的損害賠償首先是一個民事領域的問題,民事責任主體需要承擔相應的民事責任。具體而言,民事責任主體,即負有井蓋管理責任的主體,包括井蓋權屬主體和井蓋管理主體。
2、行政責任主體
井蓋作為城市公共設施,行政管理負有不可推卸的行政管理義務和行政責任。
3、社會責任主體
在直接救濟途徑無法走通的情況下,社會救助與責任保險需要擔負其社會責任。
4、其他責任主體
在井蓋事故中,還有一些不容忽視的其他責任主體。比如井蓋被盜而致人損害,這時偷盜井蓋的行為人應依法承擔相應的刑事責任和民事賠償責任。比如在井蓋事故中,受害人沒有足夠的自我保護的意識,沒有盡到合理的注意義務,這時受害人也要根據與有過失制度承擔相應的責任。
筆者在這里重點討論的是民事責任主體、行政責任主體和社會責任主體所共同構建的多元化責任救濟體系。關于偷盜井蓋的行為人的刑事責任民事責任、受害人的與有過失等問題在理論上并無爭議,在司法實務中亦無障礙,本文不做更多的討論。
(二)民事責任主體
在井蓋事故損害賠償中,民事責任主體,即負有井蓋管理責任的主體,可以劃分為井蓋權屬主體和井蓋管理主體。
1、井蓋權屬主體
(1)井蓋權屬主體的類型化區分
在城市地下設施的建設中,涉及電力、電信、燃氣、供熱、供水、環衛、市政、房管、園林、公安交通、消防等各個部門,各類井蓋的權屬也呈現紛繁復雜的局面。大致可以分為以下幾種情況:,井蓋屬于一個井蓋權屬單位單獨所有并使用、維護;第二,井蓋由井蓋權屬單位委托具有相應維護能力的單位對其井蓋設施進行維護[3];第三,井蓋屬于兩個或多個井蓋權屬單位共同所有并共用;共用單位協商明確一家單位負責維護,或者共同委托一家具有相應維護能力的單位維護。[4]
(2)井蓋權屬主體的過錯推定責任
根據《民法通則》第126條和《侵權責任法》第85條的規定,井蓋權屬主體在井蓋致人損害時承擔過錯推定的損害賠償責任,即除非井蓋權屬主體可以證明自己盡到了合理的管理維修義務,證明自己沒有過錯,否則井蓋權屬主體便對受害人承擔損害賠償責任。
2、井蓋管理主體
(1)井蓋管理主體的類型化區分
井蓋管理主體在市政實務中大致可以分為以下兩種情況:,井蓋管理主體與井蓋權屬主體合一,即井蓋的管理者便是井蓋的所有者;第二,井蓋管理主體與井蓋權屬主體分離,即兩者分別為兩個不同的單位。具體來說,又分為兩種情形:首先,在井蓋施工期間,工程發包方是井蓋權屬主體,而施工單位或者建設單位為井蓋管理主體。其次,井蓋權屬主體委托具有相應維護能力的單位管理并維護,則受托單位便為井蓋管理主體,委托單位為井蓋權屬主體。典型的情況是建筑區劃內住宅小區公共區域的井蓋,是小區業主委托物業管理公司維護管理,小區業主則為井蓋權屬主體,物業管理公司則為井蓋管理主體。
(2)井蓋管理主體的責任
當井蓋管理主體與井蓋權屬主體合一時,不存在損害賠償責任主體的爭議,由這個合一的主體承擔民事賠償責任。但是當井蓋管理主體與井蓋權屬主體分離時,即出現上述類型化區分中的第二種情況時,井蓋事故的損害賠償責任究竟由井蓋權屬主體承擔,還是由井蓋管理主體承擔,或者由二者共同分擔,則存在著爭議。筆者認為,當權屬主體與管理主體分離時,應由管理主體承擔賠償責任,即井蓋管理主體承擔的是責任,誰管理誰負責。井蓋權屬主體只有在與井蓋管理主體合一時或者不存在井蓋管理主體時才承擔賠償責任。具體理由有:
①法條依據
一方面,《侵權責任法》第91條專門針對井蓋問題做出了相應規定:“窨井等地下設施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責的,應當承擔侵權責任。”可見,法律明確規定需要承擔侵權責任的主體是管理人,即這里所指的井蓋管理主體。另一方面,根據《民法通則》第125條和《侵權責任法》第91條的規定,井蓋施工過程中致人損害,由施工人承擔賠償責任。依此,法律明文規定在施工期間由井蓋管理主體——施工方而非井蓋權屬主體——工程發包方承擔民事賠償責任。
②法理依據
A、損害理論:筆者認為,在確認損害賠償責任主體時應該重點著眼于防止井蓋事故損害的再次發生。責任主體的終確定應該考量井蓋權屬人和井蓋管理人何者離損害發生的原因更為接近,何者更有能力損害的發生。而井蓋管理主體較井蓋權屬主體而言,更接近導致井蓋事故發生的維護管理瑕疵,更有能力去妥善管理井蓋,悲劇的發生。比如,物業管理公司承擔損害賠償責任后,必然會在日后加強其對井蓋進行巡查和檢查,發現井蓋瑕疵后采取有效措施緊急處理,這便能更有效地井蓋悲劇的再次發生。若是由小區業主承擔賠償責任,小區業主在維護管理井蓋上發揮不了如此立竿見影的作用。
B、損失分擔理論:筆者認為,在確認損害賠償責任主體時應該更多考慮損失的公平合理分擔,考慮管理者和權屬者何者更具有分擔能力。在住宅小區井蓋事故賠償問題上,一般而言,物業管理公司較之小區業主更具有償付受害人損失的能力。由物業管理公司來承擔賠償責任能使受害人的損失得到比較公平合理的分擔。
③司法實務依據
如上文所述,實踐中,住宅小區內井蓋事故損害賠償糾紛的被告往往不是小區業主,而是物業管理公司;終法院判決承擔賠償責任的往往也是物業管理公司——井蓋的管理主體。
需要特別強調的是,這里所述的井蓋管理主體承擔責任,是在終賠償責任的分配層面而言的,而不是在受害人求償層面而言的。《侵權責任法》第85條較之《民法通則》第126條,將責任主體由原來的“所有人、管理人”擴展為“所有人、管理人和使用人”,并增加其對其它責任人追償的制度。《侵權責任法》的這項變動有利于受害人更及時更有效地受償:受害人可以不必地確認究竟誰是井蓋致人損害中真正的責任主體,便可以從井蓋所有人、管理人和使用人三方中任意一方[5]處首先獲得賠償。真正責任主體的確認則發生在之后井蓋所有人、管理人和使用人三者之間相互追償或者向其它責任人追償的法律關系中。根據《侵權責任法》第85條的規定,受害人可以在求償階段選擇向井蓋權屬主體提出賠償要求,司法也應該支持這種訴求。但是井蓋權屬主體在向受害人支付賠償款后可以向井蓋管理主體追償,從而使得井蓋管理主體成為終負賠償責任的民事責任主體。
(3)井蓋管理主體的過錯推定責任
根據《民法通則》第125條、第126條和《侵權責任法》第85條、第91條的規定,井蓋致人損害,井蓋管理主體承擔過錯推定損害賠償責任,其在證明自己已經盡到管理義務時免責。
(三)行政責任主體
在井蓋管理體系中,政府行政主管部門對井蓋的管理是基于公共利益的行政管理,負有相關的行政管理義務,在相應情況下還需承擔相應的行政責任。
1、行政責任主體的行政管理義務
有些政府負責人認為,政府行政主管部門對井蓋的行政管理主要限于制定井蓋的相關標準、規范和法規規定,對違法行為和管理不善行為依法進行處罰,并負責對井蓋管理信息依法提供咨詢與服務;并不負有對具體井蓋設施進行日常維護管理的義務。[6]
但是筆者認為,在新數字化城市管理模式的協助下,行政責任主體的行政管理義務不應只停留在宏觀立法和信息服務層面,而應當具體涉及到井蓋的日常維護和檢查以及在特定緊急情形下的修繕義務。主要理由有三:
(1)法條依據
《北京市地下設施檢查井井蓋管理規定》[7]、《實施<北京市地下設施檢查井井蓋管理規定>細則》[8]、《濟南市城市道路井蓋設施管理規定》[9]、《南昌市城市道路井具設施管理辦法》[10]等相關大城市地方法規規章對城市市政管理中所有和管理井蓋相關的單位以及行政管理部門對井蓋的管理義務做了詳盡的規定,主要可以總結為以下幾點規則:
,井蓋施工期間,由施工單位或建設單位負責井蓋的維修、養護和管理。
第二,井蓋權屬單位或者井蓋管理單位負責井蓋的日常維護、修繕工作。這些相應的單位必須建立健全井蓋管理和維修責任制度,并配備專門巡查人員,加強對井蓋的巡查和管護。在發現井蓋丟失、損壞、移位、震響等情況時, 應立即補裝、維修或更換。確保井蓋完好無恙,車輛、行人通過時不壞、不動、 不響。
第三,井蓋管理行政單位落實檢查監督職能,并在緊急情況下負責修繕,確保公共。井蓋管理行政單位必須指派專人對公共場所的井蓋經常巡查,定期檢查,監督負有管理責任單位的工作。在接到報告或者發現井蓋丟失、損壞等情況時,應當立即設立警示標志,并通知負有管理責任的單位進行維修或補裝。在保護市政設施和保證車輛行人通行的緊急情況下或者在無法確認負有井蓋管理責任的單位的情況下,應當先行補裝、更換或采取其他措施。所需的費用, 由負有管理責任的單位承擔。
具體到行政責任主體的行政管理義務,根據《北京市地下設施檢查井井蓋管理規定》第5條、《實施<北京市地下設施檢查井井蓋管理規定>細則》第5條、《濟南市城市道路井蓋設施管理規定》第6條、《南昌市城市道路井具設施管理辦法》第13條等地方法規規章的明文規定,行政責任主體負有以下法定的義務:
,監督管理義務:建立監督巡查和定期檢查制度,設立監督,及時受理投訴。
第二,協調維修義務:發現險情,立即設立警示標志,通知負有管理責任的單位進行維修或補裝,驗收其維修工程。
第三,替代維修義務:在保證公共的緊急情況下或者在無法確認負有井蓋管理責任單位的情況下,應當先行補裝、更換或采取其他措施。
(2)法理依據
政府相關部門在城市公共設施領域有著不可推卸的保護社會大眾公共利益的行政職責。公民在發現井蓋損毀、丟失的情況下,一般不可能知曉負有井蓋管理責任的單位,便利的救濟途徑便是找政府,通知行政管理。且隨著新數字化城市管理模式的普及,政府發現井蓋問題、通知相關單位、完成維修任務的職能趨于便利化化。在這種情況下,行政責任主體,較之其他主體,便有著先發現井蓋缺陷的天然優勢,需要盡到自己應有的行政管理義務而大程度地保障公共利益。
(3)司法實務依據
在行政管理實務中,在北京、上海、南京、重慶、武漢等城市,已經率先試行“萬米單元網格”城市管理新模式,即給井蓋貼上“身份”代碼。這種城市管理新模式為城市市政井蓋管理提供了極大的便利,而且這種模式的逐步推廣也為行政責任主體履行其具體的行政管理義務——即對井蓋的日常維護和檢查義務以及在特定緊急情形下的修繕義務——提供了豐富的實踐范例和實務依據。
依托數字城市技術,“萬米單元網格”城市管理新模式具體包括“城市指揮中心”和“城管監督中心”。在“城市指揮中心”的電子地圖上,下水道、井蓋、電線、路燈等市政設施用數字編成代碼,輸入計算機系統,反映在大熒幕上。每1個“小方塊”在實地面積都有1萬平方米左右。每1-2個“小方塊”分派一個監督員每天在現場巡邏,配備一臺信息采集器——“城管通”,一旦發現“小圓點”有狀況,監督員時間告知“城管監督中心”,“監督中心”核實情況后時間向“指揮中心”報告,“指揮中心”在時間內作出處理方案。這些以前至少需要2-3天才能完成的流程,現在只需要幾分鐘就可解決。居民有了問題可以直接找城管監督員或打監督中心特別服務,區城管指揮中心直接派遣到專業部門,一些久拖不決的“老大難”問題很快得到處理。[11]
在這項城市管理的“萬米單元網格”內,各種公共設施,小到一個個井蓋,都有自己的“身份”代碼。這樣,依靠數字化管理,井蓋丟失、損壞可以時間被發現、時間通知負有管理責任的單位,時間被補裝、維修或更換,減少了管理層級,提高了辦事效率,強化了行政監督,有效防止了井蓋事故的發生,從源頭上減少了井蓋事故糾紛的損害賠償爭議。
2、行政責任主體的行政責任
有些政府負責人認為,行政管理依法履行的是行政管理職責,而并不負有對具體井蓋設施進行日常維護管理的義務。因此,行政管理不能作為承擔民事賠償責任的主體。根據相關法律法規,如果由于維護管理不善或未盡到法定義務,而造成人身損害事故發生的,應當由井蓋所有權人或約定的維護管理單位依法承擔相應的民事責任。[12]
但是,筆者認為,行政責任主體有附隨其行政管理義務而存在的行政責任。若行政履行其行政管理義務時存在管理瑕疵——具體行政行為不作為或者不合法時,是必須承擔民事賠償責的,主要理由有二:
(1)法條依據
有義務便有責任。行政管理部門在沒有完全履行上述行政管理義務時,在對井蓋的檢查和維修上存在著管理瑕疵時,即出現了具體行政行為的不作為或不合法時,根據《行政訴訟法》第67條第1款和《賠償法》第2條、第3條,行政管理由于未盡職責的過錯,導致公民遭受不必要的損害,需要對公民的人身財產損失進行相應賠償。
(2)司法實務依據
根據北京市市政管委所提供的2008年井蓋事故處理摘要,筆者發現,在市政管理實務中,為了使得受害人得到應有的救濟,行政管理部門有時不得不承擔起無主井蓋的致人損害賠償。當然,這種由行政管理部門承擔后兜底性賠償責任的做法很難被行政所接受,筆者也不認可。
但在司法審判實踐中,行政管理部門若未履行其作為市政管理者應盡的井蓋管理義務,往往就成為井蓋事故賠償糾紛的被告;終法院也判決其向受害人承擔相應的賠償責任,如江蘇南京的周興國窖井蓋案中,法院便判決南京市鼓樓區市政管理所一次性賠償受害人周興國7369.90元。[13]
(四)社會責任主體
實踐中,若只依靠民事責任主體和行政責任主體對受害人進行損害賠償,會出現一種救濟“真空”的情況:即相關主體民事責任和行政責任的承擔不具可行性或者客觀上無法得到充分落實。比如,負有井蓋管理責任的單位經多方調查仍不明確,行政管理部門不存在管理上的瑕疵;又比如,井蓋被偷盜而致人損害,偷盜行為人遲遲未歸案或者無賠償能力,而負有井蓋管理責任的單位和行政管理部門都盡到了合理的管理義務等。在這種情況下,若是由無管理過錯的井蓋管理單位或者行政管理部門承擔受害人的全部損失,恐怕不符合損失的公平合理分擔原則,也有悖公平正義的民法基本原則。
所以,筆者認為,應建立和完善多元化的受害人救濟機制,針對井蓋等城市公共設施建立相應的社會救助制度和責任保險制度,構建侵權賠償責任與保險賠償、社會救助平行的救濟模式。[14]
首先,構建有效的社會救助機制,建立一筆“公共設施賠償基金”,投入啟動資金,同時接受公民、法人和其他社會組織的捐贈,委托專門進行管理和經營。一旦由于公共設施致人損害需要對受害人進行賠償時,便可從這一社會救助基金中支取。
其次,完善責任保險制度。針對井蓋等城市公共設施所隱藏的隱患,負有井蓋管理責任的單位可以為其購買責任保險。當井蓋事故作為保險事故發生時,受害人可以優先獲得保險賠償金。
正如有學者所指出的,隨著現代社會的發展,很多損害的發生,可以通過保險、社會基金的救助,從而實現損失分擔的社會化,減少了傳統的個人責任的發生。[15]
三、結語
綜上所述,筆者認為面對紛繁復雜的井蓋致人損害的賠償糾紛,應該構建和完善由民事責任主體、行政責任主體和社會責任主體相互補充的多元化救濟體系,以實現受害人救濟的大化。具體來說,針對前述所提到的司法實務中四種類型的井蓋致人損害賠償糾紛所遇到的難題,筆者認為可以嘗試如下解決:
在種井蓋權屬主體責任型的賠償糾紛——即無主井蓋致人損害的糾紛中,若無法找尋井蓋權屬主體承擔賠償責任時,可以啟動行政責任的賠償機制——由存在具體行政行為不作為或不合法的行政負賠償責任;若行政管理不存在管理瑕疵,則可以啟動社會救助和責任保險的社會責任賠償機制。
在第二種井蓋管理主體責任型的賠償糾紛中,首先,當井蓋權屬主體與井蓋管理主體分別為兩個不同單位時,應該由井蓋管理主體承擔賠償責任。比如住宅小區內井蓋致人損害的賠償責任主體應該是物業公司這一井蓋管理主體;其次,若是井蓋管理主體無法找尋時,同樣可以啟動如上述種類型糾紛中的解決方案:有存在管理瑕疵的行政負賠償責任或者由社會救助和責任保險救濟受害人。
在第三種行政管理責任型的賠償糾紛中,首先,行政管理負有對市政井蓋設施進行日常維護和檢查以及在特定緊急情形下負責修繕等具體的井蓋管理義務,并且當其存在具體行政行為不作為或不合法的管理瑕疵時,應該對受害人承擔賠償責任。其次,市政管理實務應該在各個城市普及和完善“萬米單元網格”城市管理新模式,給城市中的每個井蓋貼上“身份”代碼,從而從根源上避免井蓋致人損害的悲劇發生。
在第四種偷盜井蓋行為人責任型的賠償糾紛中,若直接責任人——偷盜行為人遲遲沒有歸案或者沒有償付能力,則應啟動相關的其他民事責任主體、行政責任主體和社會責任主體的賠償機制:追究井蓋權屬主體或者井蓋管理主體的民事賠償責任以及行政管理瑕疵所引起的賠償責任;若井蓋權屬主體或井蓋管理主體可以證明其已經盡到了管理義務,以及行政不存在管理瑕疵的情況下,則應啟動社會救助和責任保險以填補受害人的損失。
作為公共設施的井蓋,屢屢成為“城市黑洞”,這個“黑洞”已經吞噬了太多人的生命和,只有當負有井蓋管理責任的各個單位、井蓋的行政管理者和全社會共同承擔起維護井蓋的責任,我們才可以放心地在平坦的城市道路上行走。
【作者簡介】
李陳婷,中國人民大學法學院。
【注釋】
[1] 參見《無蓋井摔傷人誰應承擔責任?》,載《北京日報》,2006年9月28日。
[2] 參見《“奪命的井蓋”案》,載中央人民廣播電臺法制部《現在開庭欄目組》編:《現在開庭11》,中國方正出版社2008版,第18-25頁。《烏市公共設施屢遭“攻擊”曝監管“軟肋”》,載《法制日報》,2008年2月18日。
[3] 這時便出現了井蓋權屬主體和井蓋管理主體的分立。這種情況下何者為終的責任承擔主體,下文將進一步探討。
[4] 共同委托專門單位維護的情形下也出現了井蓋權屬主體和井蓋管理主體的分立。這種情況下何者為終的責任承擔主體,下文將進一步探討。
[5] 若井蓋所有人、管理人和使用人統一于一個主體,則受害人直接向其求償;若井蓋所有人、管理人和使用人分離為兩個主體或者三個主體,則受害人可任意擇其一求償。
[6] 參見《無蓋井摔傷人誰應承擔責任?》,載《北京日報》,2006年9月28日。
[7] 參見《北京市地下設施檢查井井蓋管理規定》第四條、第八條、第九條。
[8] 參見《實施<北京市地下設施檢查井井蓋管理規定>細則》第三條、第四條、第五條、第六條。
[9] 參見《濟南市城市道路井蓋設施管理規定》第三條、第四條、第六條、第十四條。
[10] 參見《南昌市城市道路井具設施管理辦法》第四條、第七條、第八條、第十三條。
[11] 參見《北京東城區:城管新模式專治“扯皮”》,載《新華每日電訊》,2005年3月30日。《井蓋路燈有代碼投訴處理電子化》,載《長江日報》,2005年10月21日。《數字市政_武裝到井蓋》,載《封面故事》,2005年8月1日。《我市將實施數字化城市管理》,載《重慶日報》,2005年8月4日。
[12] 參見《無蓋井摔傷人誰應承擔責任?》,載《北京日報》,2006年9月28日。
[13] 參見《世上冒出個“窨井蓋獎”》,載《中國律師》,1999年7月。
[14] 觀點參見:王利明:《建立和完善多元化的受害人救濟機制》,載《中國法學》,2009年第4期。
[15] 參見張新寶:《中國侵權行為法》,中國社會科學出版社,1998年版,第9頁。
隨著社會的發展,現在制作井蓋的材料是非常多的,但是,又讓,球墨鑄鐵井蓋的應用范圍擴大,那么,他和其他的材質的井蓋相比有哪些突出的優勢呢?今天我們就來給大家詳細的說一下兩者之間的關系。希望可以讓大家更好的了解我們的產品。
球磨井蓋的隱形計劃,可以使井蓋與井框之間的貼合非常的緊密。不用淘汰井蓋與路面之間的高度差距,就是路面越發的平展,那么整個的隱形計劃是怎么樣來完成的呢?他在計劃特點有什么呢?下面我們就一起來看一下。
一般的講個常常因為利用的一種范圍,但是他,究有鐵的元素在其中,其次就是水泥井蓋,雖然制止了被腐化的問題,但它的體積是比較沉重的施工時間也是比較長的,還不能很好的和路面進行連接,會有,凌駕跨過地表,對行人通過,造成了,一些影響,那顏色也不是非常的悶罐兒,球墨鑄鐵井蓋兒作為,新型的材質,無論是在硬度耐腐化性的程度上都有著非常好的,特點。可以可以和路面進行更好的連接使路面更加的平滑。左右,用于馬路勇斗,生存小區等車輛行駛支援運動比較頻繁等,地段。還具有著非常好的,防止被盜的特點。我也說,他的,這些特點是其他材質的產品不能比的,這也是他為什么會如此的受人們關注的原因。
以上就是墨鑄鐵井蓋的制作工藝和他為什么會引人注意的原因。我們在安裝它的時候都需要請專注的施工隊來進行安裝。那樣可以那也很好的,保證它的性和它的防盜性。如果您對我們的產品感興趣,可以隨時到我們公司來進行洽談合作。
周末講課的計劃是,又把它設計成方形的凹槽。我們的廠家把他的泡面也可設置為豆提醒,這樣可以使井蓋與井框的共,同悅發,緊密,改進了現有,井蓋兒的這些缺點,隱形的井蓋只能在外觀的四邊邊框,即中心凹下去的深度,部的計劃為弧形,凹面上沒有設增強筋。經過改進,使該產品有了非常好的抗壓抗彎,抗打擊,內老化,不易變形等特點。在制作的過程中,主要是,用的鋼板外表可以直接的鋪地板。還可以與四周的格調融為一體,另外可根據,其他情況,在里面添加,其他,材料時,整個井蓋95%的面積與四周的情況都相同,達到隱形的目標,可以非常普遍的用于機動車道,高速公路,稀落的人行道,草坪或者是,大眾場合。
那就是球墨井蓋兒的,隱形計劃中的一些重要特點,正是這些特點使它起到了非常好的利用性的,如果您對我們的產品感興趣或者有,其他的意見,可以隨時給我們的公司撥打,我們的客服人員會,熱情的給您服務。
球墨井蓋兒產品,相信很多人都已經非常的了解了,在我們的日常生活當中隨處都可以見到它們的身影.我們球墨井蓋廠家已經和市政府建立了合作的關系,產品已經大量的運用在很多的住宅小區或是道路上面,發揮了他們的穩定性,能保障了我們行人的通行.
其實電力生曾井蓋產品也是球墨井蓋廠家所生產的主要的類型之一,它的適用范圍非常的廣,比如說在我們的一些電力供水煤氣化工等等的行業當中,音量都非常的大.或是在我們的一些房地產的小區的下水道的檢查過程當中,也可以隨時見到它們的身影,它們主要采用的是一些優良的鑄鐵材質來進行加工生產的材質性能非常的穩定,而且經過特殊的設置,它們安裝在地面上更加的穩定,沒有任何的移位情況發生,而且當有一些雨季來臨的時候雨水量過大,對他們的沖刷也不會有任何的影響.這一款產品還有一個大的優點,就是它的關注非常的靈活,它是鑲嵌在我們地面的,但是有需要的時候,我們可以通過井蓋的打開方式來查看地下通道的一些具體的使用情況.
通過上面一些簡單的講解,大家應該都有球墨井蓋廠家所生產的產品的具體使用場合比較了解了.我們在這里提醒大家在進行安裝的使用過程當中,一定要按照正確的方式來進行操作,好不是凸出地面的形式來進行安裝,因為在光線不好的時候會影響行人的出行.
市政部門為了給我們營造一個更加的生活環境.市政部門在不斷的進行著努力.使用的大量的市政設施能夠有助于的出行,很多的娛樂設施為人們的日常生活帶來了很多的樂趣.而且很多花箱系列產品的應用起到了很好的裝飾效果.種類特別多.
正規的雨水篦子生產廠家所生產的產品也已經廣泛的應用到我們的生活當中了.作為出行非常重要的一款產品,他們在制作上面的規格和材質的選擇是用符合我們 的標準才可以進行加工生產的.采用的是鋼板鋼條來進行加工生產的,在生產的過程當中可以有不同的風格的設計,比如說使用一些鋼條產品進行生產的話整體看起來的感覺非常的圓潤.漏水面積達到了70%以上.采用鋼格板進行制造的一些冷水溝的蓋板,它的型號可以提供不同跨度和在核方面的相關要求.他們主要的特點就是在施工的時候非常的簡便,整體的重量比較輕盈,而且能夠重載比較厚的重力大的特點就是排水量非常的大,在雨季來臨的時候經過維護以后就可以放心的應用.
使用正規的雨水篦子生產廠家所生產的產品能夠更加有助于我們的出行,它已經廣泛的應用到我們的一些園林設計或是我們的一些住宅小區當中.受到了很多人們的重視,特別是雨季來臨的時候,更是要做定期的檢查,確保他的使用以后才可以放心使用.我們廠家所生產的球墨鑄鐵井蓋產品得到了更多人的認可,是因為他們整體使用性能非常的顯著,在實際的應用環境當中發揮了它們大的使用效果,特別是在承載重量這一方面是其他的材質所不能進行提交的.大限度的保障了我們居民的出行.
現在的城市上面有了非常大的變化,整體的形象上面有了非常好的,夏天暴雨時節快要來臨的時候球墨鑄鐵井蓋產品是非常的重要的,因為如果一次性的降雨量非常大的話,經常就會出現一些意外的情況,比如說目睹著馬路上的水一點點的堆積起來,下水洞沒有盡到快速度的流失,那么行人走路的過程當中就要非常的重視,如果井蓋產品質量不達標的話雨水大量的堆積的時候將會對他造成很大的沖擊力,甚至是發生飄起等一些意外情況的發生.路面上的積水太深沒法看清路面的狀況,只能趟著水來進行走如果井蓋穩定不好或者它的質量不達標,將會給行人留下非常大的隱患.甚至是造成一些事故的發生.這不是我們想要看到的情況.
所以說選擇一些優良的球墨鑄鐵井蓋產品進行應用是非常的有必要的,特別是很多專注廠家所生產的產品的使用性能有保障,在安裝的時候使用的一些固定的形狀能夠使他有更好的穩固的形狀,大限度的保障我們項目的,降低一些事故的發生.球墨井蓋在我們的日常生活當中應用已經非常的廣泛了,相信很多人都見到過這款產品的應用,特別是在一些城市的道路當中以及小區是必不可少的一種道路設施產品.不知道你們關注過產品的外觀沒有?它的外觀是有很多的紋路設計的,這些紋路起到了非常關鍵的防滑作用.
有兩個球墨井蓋產品紋路是具有非常好的防滑作用的,特別是在夏天或者是雪天由于表面比較滑行人不小心走在上面會因為是金屬所造成會摔傷的幾率很大.為了避免我們行人受傷,我們在進行設計的時候非常重視這一方面,不僅要起到很好的裝飾的效果,還具有一定的防滑效果.設計人員再給您設計的時候是根據大量的數據來進行一些實際的經驗的,如果紋路太深的話,它的外觀會非常的不雅觀,如果紋路達不到一定的深度,也會起不到任何的防滑的效果.目前我們的產品已經應用到了很多的你道路設置當中,我們的售后服務人員又做了很多的實際的走訪調查詢問,發現好多人對我們的產品都非常的認可,覺得我們產品的外觀布局非常的大方,還起到了很好的效果.作為專注的球墨井蓋廠家所生產的產品不僅要求它整體的質量,還要求多方面的因素進行考慮使它能夠發揮大的實際的效果給行人帶來大的方便.這才是人們理想中的道路設施產品.才會通過他們的口碑宣傳使我們有更大的銷量更多經濟效
我們球墨井蓋廠家所生產的產品已經非常普遍的應用到市場上面了.覆蓋了很多個城市,特別是近幾年的網絡非常的發達,我們通過一些網絡的宣傳方式贏得了更多人的關注和認可,我們產品及時的送達,他們的手中在進行使用過程當中對產品質量非常的滿意.
在現場里面是必須要使用到球墨井蓋廠家所生產的產品.不管是在我們小區內的一些管道的開啟還是在一些特殊的場合里面,是必須要使用到一些優良的球墨井蓋產品.相信很多人對這一款產品都非常的了解了,在我們縣城里面隨處都可以見到它們的顏色,你會發現有比較深一些的油比較淺一些的,這是因為他們所采用的材質不一樣.比較深一些的顏色是鑄鐵加工而成的,這一款產品整體的使用性能穩定,承受能力比較強,特別適合在一些重量級的場合來進行應用起到了大的保障效果.專注廠家所生產井蓋產品在應用過程當中只要按照正確的操作方法安裝就能夠保障它的使用避免有一些晃動的情況發生.設計理念是根據很多的經驗所得來加工生產的,不僅能夠起到很好的保障通行的效果防盜方面也有了很好的.我們就是一家專注的球墨井蓋廠家我們具備很多專注廠家所具有的素質以及先進的設備,所以說我們廠家生產的產品質量才這樣好.如果你想購買型號齊全物美價廉的產品隨時歡迎來店選購,通過我們的直接交流商定細節的問題,成為非常愉快的合作伙伴.
作為專注雨水篦子生產廠家我們非常的了解我們這個行業,對產品的使用有很豐富的知識.在安裝的時候是必須按照正確的流程進行,否則會給我們的行人帶來很多的不便,甚至是會成為的隱患.接下來我們會舉例子講解,希望你們能觀看下去.
雨水篦子生產廠家生產的產品都作為一些設施應用到很多的地方,起到了他們的使用價值.但是很多的建筑商們為了能夠按時的交工,或是達到一些經濟效益,他們選用的產品質量不達,再加上他們在進行安裝的時候通工電料,使我們的產品在使用的過程當中發生了很多的問題.比如說他們在進行施工的時候不按照我們的一些流程和一些方法來進行操作.安裝完后,我們的產品和路面的產品相差距離比較大.就造成了我們的產品凹在路面上的一個情況,當有行人不注意的時候非常容易發生事故.再加上他們的產品質量不達標,承載能力上面非常的差,經過使用了一段時間以后就出現了產品斷裂的情況.導致安裝產品的地方就變成了一個坑的地方,如果不得到及時更換的話,非常容易發生一些事故,給我們造成一些生體上面的傷害.所以說作為一家從事多年的雨水篦子生產廠家,我們在這里提醒大家選購產品的時候一定要非常的謹慎,如果發現有一些產品質量發生了問題,我們應該及時的通過一些相關的部門進行更換,避免我們的行人有一些事故的發生.希望大家都能夠重視這個問題.
雨水篦子如何規范合理的使用,可以在雨水天氣,減少道路上積水,緩解交通堵塞,作為一家專注的公司,今天小編就跟大家普及雨水篦子的設計規范知識。希望能幫助大家
道路匯水點、人行橫道上游、沿街單位出入口的上游、地面上比較低街坊或庭院的出水口等處均應設置雨水口。低洼和易積水地段應根據需要適當增加雨水口。雨水口型式有;有平箅、立和聯合式等。緣石平箅式雨水口適用于有緣石的道路。地面平箅式適用于無緣石的路面、廣場、地面低洼聚水處等,立式雨水口有立孔式和立箅式,適用于有緣石的道路。其中立孔式適用于箅隙容易被雜物堵塞的地方。聯合式雨水口是平箅與立式的綜合形式,適用于路面較寬、有緣石、徑流量較集中且有雜物處。雨水口的泄水能力,平箅式雨水口約為20l/s,聯合式雨水口約為30l/s。大雨時易被雜物堵塞的雨水口泄水能力應乘以0.5~0.7的系數。多箅式雨水口、立式雨水口的泄水能力經計算確定。平箅式雨水口的箅面應低于附近路面3~5cm ,并使周圍路面坡向雨水口。立式雨水口進水孔底面應比附近路面略低。
關于雨水篦子設計規范的講解就說這么多,希望對你有幫助,對于我們的產品在具體安裝時是非常有用的。滄州晨風建材有限公司是一家專注的雨水篦子生產廠家,產品保質保量,歡迎您的咨詢訂購!球磨鑄鐵井蓋是在道路必須用的一款產品。它很好的保護了行人和車輛的。和井下的各種管道的。但是大家對于它的形狀和區別各種形狀的用途。想必大家都不是很了解。下面我就為大家簡單的說一下。
球墨鑄鐵井蓋分為兩種方形和圓形,在市區的路政方面,一般都是使用的圓形因為 圓形的井蓋不易傾斜,能夠很好的保護好行人和車輛的,圓形的井蓋到達圓心的每條線直徑長度都是一樣的,這樣在井蓋被經過的車輛軋起時,不論怎么樣軋起,其直徑都會比下面的井口寬,井蓋不會掉到井口里面去。如果用的是方形,方形的對角線明顯長于其他每條邊長,這樣的井蓋被軋起時,很容易沿井口的對角線方向掉進井中,造成隱患。這里就牽涉到一個材料的大利用和節約的問題。井蓋的使用取決于井口的大小,如果非要在上面安裝個面積遠遠大于井口的方形井蓋,那么材料的利用和實用價值自然沒有直接使用圓形的井蓋更有效,既節約井蓋的材料,也保證了井口的,
我們是一家正規的公司,很多年來我們在不斷的創新,始終把質量放在首位,建立并推行質量管理體系。,產品質量是企業生存基本的保證為了迎合現在市場的需求。如果您還有什么疑問?登錄下面的網址。我們的客服會細心的給你解答。
產品各類型號的【球墨鑄鐵井蓋】規格齊全,可根據用戶需求開發、設計;
工藝標準化【球墨鑄鐵井蓋】生產流程,高度機械化、自動化作業,精良制作制造高品質【球墨鑄鐵井蓋】產品。
材料【球墨鑄鐵井蓋】原材料產品均選用國內優質產品,保證所配套的設備售后無憂。
管理實行ISO9001質量管理體系,標準化生產管理促企業發展。
技術實行嚴格的四道關質量檢驗,實行【球墨鑄鐵井蓋】行業生產標準:
雨水篦子產品在我們的一些日常生活中應用已經非常的大了,是必不可少的一種道路設施.特別是在城市里面隨處都是馬油路,遇到水的情況他們不會有滲透的可能發生.如果不安裝這種產品,出水量大的話,會給我們的一些通行造成很大的麻煩.
現在不僅是在城市里面應用的雨水箅子,這種產品在很多的農村也得到了大量普遍的應用,特別是在很多的農戶家里面,為了能夠起到很好的漏水的作用,還能很好的防止一些小動物使我進入受到越來越多人的喜愛和認可.他一般所選用的材質都是由鐵鑄成的鐵條焊接加工而成的.我們在進行選購的時候可以根據自己的要求選擇,如果我們所應用的地點每天的承載力比較大的話,我們應選擇密度比較大的產品.如果我們所選用的地點承載能力一般,我們不需要使用間隙太大的產品,因為那樣成本比較高.整體的重量也非常的重,在拆卸的過程當中非常不方便.整體的設計非常的簡單,讓人一目了然,我們可以根據自己實際的應用情況來進行選擇.在購買的時候,我們也要和銷售人員進行充分的溝通,通過他們的一些講解,讓我們選擇適合自己的產品.
我們在進行選購雨水篦子產品的時候一定,要詳細的詢問它的一些實用的功能.確保在后期的中不會有任何事故的發生.優良產品能夠構筑一個舒適的環境,如果你對這方面還想了解更多的話,可以登錄我們的網站進行查看,上面有他的詳細的信息記載.
隨著城市建設的快速發展,很多的舊的程序都被隨之改建了,越來越多的高樓大廈展現在我們眼前.我們廠家所生產的球墨鑄鐵井蓋所用的環境也越來越多,用量也越來越大.為了能更好的保障我們行人的一個,我們產品的質量必須要有保障.
在某公司的附近有一個住宅小區,由于它是一些回家住戶安置的小區,很多的道路設施上面都非常的不完善.在過往的時候發現很多的鐵桿兒產品和雨水篦子上面都出現了損壞或松動的跡象.特別是在晚上路燈照明不好的時候,很多的電車行人都在上面非常的不,由于他們整體的都發生了下陷的情況,騎著速度比較快的電車行人騎到雨水篦子上面會突然地彈跳起來,或是壓到球墨鑄鐵井蓋發生很大的響聲,讓我們有一個非常不好的感覺.這都是由于采用質量不達標的產品所產生的一個問題.他們所采用的雨水篦子雖然能夠起到很好的滲漏作用,但是它整體的鐵柱之間的距離非常的大.承載能力不足.才經過了幾個月的時間就出現了斷掉的情況發生,存在很大的隱患,應該尋找物業進行更換.如果你想選擇質量好價格優惠的球墨鑄鐵井蓋,可以隨時聯系我們的廠家.采用國際上比較廣泛使用的一種新型的復合材料進行生產.完全克服了其他的一些井蓋眾多缺陷的問題.可以適用于不同的區域不同的環境上面的使用需求.在安裝上面也是非常的簡單.
球墨井蓋廠家在今天的時間里面,我們沉默,井蓋廠家和大家詳細的講解一些。大家更明白我們傳遞一下現實中的一些重要性呢。希望在以后的時間里面,我們會有更多的合作,有更多的時間進行交流,繼續觀看下面的文章。
隨著我國經濟的一些發展,已經有一些小型城市的快速發展。對杭州的建筑新材料的需求也在不斷的增長當中, 對一些公共設施的投入量是非常大的,在一些城市改造和新建商品做了很多的重視工作。作為在一些特殊的場合必須應用到的情況,請開這一個產品,我們廠家有了非常大的發展空間。由于我們的產品的產品質量非常的可靠,已經和我們 的一些相關部門建立了穩定的合作關系。嗯,我們說生產的這一款產品采用的是主題來進行生產的,在生產的過程當中,尺寸方面的要求是非常精細的。因為 在這一方面的尺寸都是一個通用的型號,如果我們在這一方面不注意的話,在后期的使用上面會發生很多的問題,導致我們的產品無法正常使用,或是導致一些其他的情況的發生。
為了使我們的球墨井蓋產品在質量上更加的有保障,外觀上面也有一些更好的,我們在進行生產的時候,產品的表面的一些紋路都是經過特殊的設計的。不僅在后期的維護上面能打開的也非常方便,整體的使用效果非常受到我們一些居民或是行人們的喜愛。
在今天的時間里面我們球墨井蓋廠家和大家詳細的講解我們產品的用途,讓大家更明白我們產品的實際應用中的作用重要性.如果以后大家在這方面有需要的話,會時間想到我們的產品,想和我們進行合作才是我們想要看到的.
我們球墨井蓋廠家所生產的產品在我們的日常生活中已經隨處可見了.今天我們和大家詳細的講解一款我們產品在別處的應用.電纜溝蓋,在實際的應用量也是越來越大了.我們在進行生產的時候,結構都是非常新穎的,,既能夠滿足使用上的需求,又對我們的環境造成一定的美化作用.由于它的設計非常的獨特,這一款產品非常的節能環保.在后期的使用上面,如果進行維護也是非常方便的,為我們的工人降低了很多的勞動強度.這一款產品在進行生產的時候都是經過一定的防腐處理的,再遇到一些酸堿鹽的溶液的時候,他們的外觀不會受到任何的影響.我們在他的一些高強度上面要求都是非常嚴格,特別是承載能力上面必須要達到一個相應標準才會進行使用.
我們球墨井蓋廠家在進行生產的時候,為了讓它的使用壽命延長,不容易發生變形的情況,所選用的材質都是好的.隨著我國經濟和城市的一些建設的快速發展,對我們這類產品的要求也在不斷的增加當中.為了更好的滿足使用需求,我們在不斷的進行努力.
我們是一家專注的建材有限公司。主要的生產雨水篦子等建筑上的輔助建材。主要的材質有水泥雨水篦子和鋼制的雨水篦子兩種。今天我們就只要打敗他們,才能進行一些比較講解一下它們的各自的優點,以及它們各自的缺點。
我們公司主要的正常和經營的一款產品就是鋼制的雨水篦子,它主要的是材質就是鋼格板,還有就是管狀的主要的就是用鋼管包住鋼管的形式,可以達到很好的漏水的效果。我們好聚友防盜類型的,就是將我們的產品的角框相在我們混能土中,可以自由的開啟,可是不能夠取下,這樣就可以很好的保障我們的 產品不被盜走,不會給我們造成任何的損失以及我們行人的問題。水泥材質的和他進行比較的話,就是沒有它輕盈但是不會被盜,沒有什么別的使用的價值,這上面是可以很放心的。外觀上面沒有鋼制的大方好看,排水的效果沒有鋼制的效果好,強度高。使用的壽命上也是沒有我們的鋼制的長的,所以我們現在楊靜很少在應用了。鋼制的雨水篦子能夠適合各種不同的跨距或是載荷,能夠根據溝寬承載要求來預定鋼格柵板的型號,進行加工生產。
如果你還要想了解我們的水泥雨水篦子的相關知識的話可以登錄我們的官方網站進行查看。如果你在這方面有需要的話,可以隨時來我們的廠家進行挑選,我們會有專注的人員和你溝通的。對您的負責就是對我們自己的負責。
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