以下是:臨汾市洪洞縣用戶認(rèn)可的球墨鑄鐵井蓋廠家的產(chǎn)品參數(shù)
產(chǎn)品參數(shù) 產(chǎn)品價(jià)格 電議 發(fā)貨期限 電議 供貨總量 電議 運(yùn)費(fèi)說明 電議 材質(zhì) 球墨鑄鐵 產(chǎn)地 山東 規(guī)格 D500-D700-D1000 類型 球墨鑄鐵井蓋篦子 顏色 黑色 品牌 健暉 型號 圓形方形 可定制 是 用途 市政道路，小區(qū)道路，機(jī)動車道，人行道用， 范圍 用戶認(rèn)可的球墨鑄鐵井蓋供應(yīng)范圍覆蓋山西省、臨汾市、洪洞縣、堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、古縣、鄉(xiāng)寧縣、大寧縣、隰縣、永和縣、蒲縣、汾西縣、侯馬市、霍州市等區(qū)域。 【健暉】持續(xù)拓展產(chǎn)品矩陣，現(xiàn)有堯都球墨鑄鐵井蓋工廠現(xiàn)貨供應(yīng)、襄汾球墨鑄鐵井蓋款式多樣、曲沃球墨鑄鐵井蓋購買的是放心、蒲縣球墨鑄鐵井蓋支持非標(biāo)定制、翼城球墨鑄鐵井蓋廠家直接面向客戶、鄉(xiāng)寧球墨鑄鐵井蓋產(chǎn)地工廠等，滿足不同場景需求。用戶認(rèn)可的球墨鑄鐵井蓋廠家,健暉鑄造(臨汾市洪洞縣分公司)qmct305-6為您提供用戶認(rèn)可的球墨鑄鐵井蓋廠家產(chǎn)品案例,聯(lián)系人:徐經(jīng)理,電話:【0635-2112448】、【13734464648】,供應(yīng)服務(wù)范圍覆蓋:山西省、臨汾市、洪洞縣、堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、古縣、鄉(xiāng)寧縣、大寧縣、隰縣、永和縣、蒲縣、汾西縣、侯馬市、霍州市。 山西省,臨汾市,洪洞縣 2022年，洪洞縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.87億元，其中，產(chǎn)業(yè)增加值15.76億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值125.44億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值81.67億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值35529元，按2022年平均匯率計(jì)算為5282美元。
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以下是:臨汾洪洞用戶認(rèn)可的球墨鑄鐵井蓋廠家的圖文介紹廠在生產(chǎn)和研發(fā)的時(shí)候我們采用了先進(jìn)的技術(shù)和完善的措施，所以使用的時(shí)候更加的優(yōu)質(zhì)耐用，符合市場上的需要，為了讓大家對我們的產(chǎn)品有一個(gè)更加深入的了解，下面的內(nèi)容就聽小編來為大家介紹吧。
我們大家都知道球墨鑄鐵井蓋一般都是使用在大街上的，所以對于產(chǎn)品的質(zhì)量的要求是非常高的，市場上生產(chǎn)球墨鑄鐵井蓋的廠家是非常多的，那么我們在購買的時(shí)候要注意它的承載能力，看它是不是有足夠的承載能力。如果您計(jì)算不準(zhǔn)可以提出使用的場合及要求，由廠家來上報(bào)具體的方案，關(guān)鍵的一點(diǎn)是選井蓋的承載能力,不管是鑄鐵的井蓋、水泥井蓋還是復(fù)合井蓋,如果井蓋的真實(shí)承載能力達(dá)不到道路使用的要求,在道路上使用是不的.所以大家在購買的時(shí)候一定要注意關(guān)鍵的購買事項(xiàng)，只有質(zhì)量好的產(chǎn)品我們才可以更好的進(jìn)行應(yīng)用。我們公司作為一家生產(chǎn)與銷售為一體的廠家，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的質(zhì)量都是非常有保障的。
上面的內(nèi)容就是我們的球墨鑄鐵井蓋為大家?guī)淼漠a(chǎn)品的相關(guān)知識。我們公司公司始終堅(jiān)持質(zhì)量、客戶至上的原則，人無我有，人有我精，利用本地區(qū)資源、人力及交通便之優(yōu)勢，以高質(zhì)量的產(chǎn)品、優(yōu)惠的價(jià)格、熱情的服務(wù)，為廣大新老客戶提供滿意的產(chǎn)品。
球墨鑄鐵井蓋廠在生產(chǎn)和研發(fā)的時(shí)候我們采用了先進(jìn)的技術(shù)和完善的措施，所以使用的時(shí)候更加的優(yōu)質(zhì)耐用，符合市場上的需要，為了讓大家對我們的產(chǎn)品有一個(gè)更加深入的了解，下面的內(nèi)容就聽小編來為大家介紹吧。
我們大家都知道球墨鑄鐵井蓋一般都是使用在大街上的，所以對于產(chǎn)品的質(zhì)量的要求是非常高的，市場上生產(chǎn)球墨鑄鐵井蓋的廠家是非常多的，那么我們在購買的時(shí)候要注意它的承載能力，看它是不是有足夠的承載能力。如果您計(jì)算不準(zhǔn)可以提出使用的場合及要求，由廠家來上報(bào)具體的方案，關(guān)鍵的一點(diǎn)是選井蓋的承載能力,不管是鑄鐵的井蓋、水泥井蓋還是復(fù)合井蓋,如果井蓋的真實(shí)承載能力達(dá)不到道路使用的要求,在道路上使用是不的.所以大家在購買的時(shí)候一定要注意關(guān)鍵的購買事項(xiàng)，只有質(zhì)量好的產(chǎn)品我們才可以更好的進(jìn)行應(yīng)用。我們公司作為一家生產(chǎn)與銷售為一體的廠家，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的質(zhì)量都是非常有保障的。上面的內(nèi)容就是我們的球墨鑄鐵井蓋為大家?guī)淼漠a(chǎn)品的相關(guān)知識。我們公司公司始終堅(jiān)持質(zhì)量、客戶至上的原則，人無我有，人有我精，利用本地區(qū)資源、人力及交通便之優(yōu)勢，以高質(zhì)量的產(chǎn)品、優(yōu)惠的價(jià)格、熱情的服務(wù)，為廣大新老客戶提供滿意的產(chǎn)品。
是球墨鑄鐵產(chǎn)品的一種，球墨鑄鐵通過球化和孕育處理得到球狀石墨，有效地提高了鑄鐵的機(jī)械性能，特別是提高了塑性和韌性，從而得到比碳鋼還高的強(qiáng)度。球墨鑄鐵是20世紀(jì)五十年代發(fā)展起來的一種高強(qiáng)度鑄鐵材料，其綜合性能接近于鋼，正是基于其優(yōu)異的性能，已成功地用于鑄造一些受力復(fù)雜，強(qiáng)度、韌性、耐磨性要求較高的零件。球墨鑄鐵已迅速發(fā)展為僅次于灰鑄鐵的、應(yīng)用十分廣泛的鑄鐵材料。
球墨鑄鐵井蓋一般分為圓形和方形，在市區(qū)的路政方面，一般采用圓形，因?yàn)?圓形的井蓋不易傾斜，能夠較好的保護(hù)好行人和車輛的。使用圓形，主要是考慮到圓形的井蓋通過其圓心的每條直徑長度都是一樣的，這樣如果井蓋被經(jīng)過的車輛軋起時(shí)，因?yàn)椴徽撊绾诬埰穑渲睆蕉紩认旅娴木诼詫挘w不會掉到井口里去。
而如果采用方形，因?yàn)榉叫蔚膶蔷€明顯長于其每條邊長，這樣的井蓋被軋起時(shí)，很容易沿井口的對角線方向掉進(jìn)井中，造成隱患。如果井口做成圓形或明顯小于井蓋，方形的井蓋就不會掉進(jìn)井中。這里就牽涉到一個(gè)材料的大利用和節(jié)約的問題。井蓋的使用取決于井口的大小，如果非要在上面安裝個(gè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于井口的方形井蓋，那么材料的利用和實(shí)用價(jià)值自然沒有直接使用圓形的井蓋更有效，既節(jié)約井蓋的材料，也保證了井口的。
球墨井蓋主要應(yīng)用領(lǐng)域：市政道路，高速公路，通信，電力，自來水，小區(qū)，學(xué)校等各種園區(qū)。
商家多持悲觀態(tài)度，估計(jì)仍以下滑為主；華北地區(qū)唐山及晉南單個(gè)鋼廠下調(diào)購5-10，商家入市操作積極性不高，市道僅有零星詢盤，延續(xù)供需兩弱行情，現(xiàn)在礦價(jià)根本觸底，鋼廠下調(diào)購價(jià)對商場指導(dǎo)意義不大；華中地區(qū)鋼廠根本維穩(wěn)操作，安徽地區(qū)有選廠低-價(jià)出貨現(xiàn)象，帶動市價(jià)小幅走低，但成交亦不見放量；另外，受外礦跌落影響，華南地區(qū)三鋼、三安購價(jià)下調(diào)20。眼下需求不濟(jì)，下流及進(jìn)口礦表現(xiàn)萎靡，國產(chǎn)礦低迷行情實(shí)難有所好轉(zhuǎn)，不掃除有持續(xù)探底風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)鐵礦石商場以穩(wěn)為主，球墨鑄鐵井蓋略有動搖。國產(chǎn)礦商場暫無顯著變化，整體成交一般，商場價(jià)格處于低位，廠商持續(xù)下調(diào)志愿不大，當(dāng)時(shí)鋼材及相關(guān)品種商場價(jià)格尚顯穩(wěn)定，利空要素有所回縮，短期內(nèi)多以平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)為主。進(jìn)口礦商場成交尚可，鋼鐵企業(yè)多按需收購，且買方多看跌后市，為此報(bào)價(jià)偏低，而賣方尚有挺價(jià)志愿，為此供需雙方博弈狀況凸顯。估計(jì)近期商場處于階段調(diào)整狀況。
就西南商場來看，西南地區(qū)鋼廠收購內(nèi)礦較多，受進(jìn)口礦價(jià)跌落影響，內(nèi)礦生計(jì)較為艱難，若進(jìn)口礦持續(xù)跌落，西南地區(qū)部分礦山面臨關(guān)停局面，到時(shí)鋼廠被迫收購?fù)獾V，交通物流本錢劇增，給本就利潤幾無的鋼廠帶來本錢壓力。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上，一方面，球墨鑄鐵井蓋的資金緊張壓力加大了鋼價(jià)下行的壓力。在過去資金相對充裕時(shí)，鋼貿(mào)商可以通過囤貨等行為獲取必定的價(jià)格上漲空間，但在當(dāng)時(shí)資金緊張的形勢下，鋼貿(mào)商現(xiàn)已沒有資金進(jìn)行囤貨，往往是從鋼廠進(jìn)一批貨，全部賣掉回籠資金之后，才能持續(xù)從鋼廠進(jìn)貨。因而，鋼貿(mào)商往往以快進(jìn)快出的戰(zhàn)略為主，不具備囤貨待漲的條件，這也在必定程度上加重了鋼材價(jià)格的進(jìn)一步跌落。另一方面，其他制造業(yè)的資金壓力也使鋼鐵企業(yè)和企業(yè)的回款壓力顯著加大。商家由不淡定到現(xiàn)在只能“呵呵”了。也小幅走低，現(xiàn)中等熱軋管干流整車報(bào)價(jià)在2980元。相對于管廠，商場暫時(shí)還是張望為主。
鑄鐵井蓋的生產(chǎn)技術(shù)總是越來越先進(jìn)，比如鑄鐵井蓋，鑄鐵井蓋數(shù)年前是純鑄鐵材料井蓋的，因?yàn)椴牧匣厥绽脙r(jià)值大，所以經(jīng)常被盜，而且因?yàn)樽灾鼐秃芨撸偌由宪囕喣雺喝菀紫蝰R路下方下沉，為了解決這些問題，新型防沉降鑄鐵井蓋面世了，這種材料有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，不光實(shí)現(xiàn)了防盜，而且同時(shí)也巧妙的把井圈與井蓋結(jié)合在一起，防止了井蓋下沉。
傳統(tǒng)的井蓋是直接覆蓋在井口之上，這樣就會將井蓋所承受的重力轉(zhuǎn)移給井體，時(shí)間長了，井體下陷就會導(dǎo)致井蓋下沉。與傳統(tǒng)井蓋不同，這種井蓋直接伸入井孔中，可解決井蓋在車輛輾軋下發(fā)生推移的問題。同時(shí)，該井蓋中間加裝了膠條，可起到防震的作用。井蓋上分別安裝了三個(gè)防盜鎖，車輛輾軋不會使井蓋翹起，不易被盜。
新的防沉式井蓋是在井蓋外圈鑄成一個(gè)房檐式的結(jié)構(gòu)，并且把它扣嵌在路基層中，這樣井蓋所承受的壓力就會很大部分傳導(dǎo)給路面而不是完全作用于井體；同時(shí)，井蓋下部的整體結(jié)構(gòu)呈45度角并與路基緊密接觸，同樣可以將部分重力傳導(dǎo)給道路的路基。通過這兩個(gè)結(jié)構(gòu)的共同作用，井體所承受的壓力就會比使用傳統(tǒng)井蓋所承受的壓力小得多，從而大大降低了下沉的可能性。
新式井蓋在支座上裝上了嵌入式膠條，這樣在蓋板上方有車輛經(jīng)過的時(shí)候，會減少整體的震動，有效防止響聲。
同時(shí)，新式井蓋還使用了彈性鎖定裝置，可以使蓋板緊扣支座，防止井蓋跳動、位置移動或者意外開啟，從而有效減少震動，大大減少井蓋周邊路面碎裂的可能。
防沉降井蓋的力學(xué)原理：
防沉降井蓋將負(fù)荷分散到路面結(jié)構(gòu)層，保護(hù)井蓋周圍路面，防止沉降。產(chǎn)品特點(diǎn)：1、避免對井體直接施壓，大大降低下沉的可能性。2、與路面緊密結(jié)合，不易造成積水。3、有效防止井蓋周邊路面出現(xiàn)翻松、碎裂、損毀等現(xiàn)象。在施工方面無需預(yù)制大型混凝土井環(huán)座，施工方便快捷，一次性施工完畢，即可開放交通。維修時(shí)僅需將井蓋撬松并用簡易設(shè)備垂直拔高，無需更換井蓋，工作面小。自調(diào)節(jié)防沉降井蓋膠條采用氯丁膠條和倒梯形鑲嵌工藝，能有效減少震動，從而降低噪聲。
防沉降井蓋的設(shè)計(jì)理念：
將井圈看做道路路面的一部分，使之一體化；改變的井蓋與井圈的鏈接方式；使井蓋的井圈與路面瀝青層結(jié)合為一個(gè)整體；徹底改變了井圈的受力狀況，將近80%以上的行駛荷載直接通過井圈被路面吸收；在外部作用下，井圈會自動隨著路面升降，使其與路面保持在同一水平上，可以避免井圈突出現(xiàn)象；在路面維修時(shí)候，可以將井蓋井圈拿出來重新安裝。
添彩建材多年來專業(yè)生產(chǎn)各種球墨鑄鐵井蓋，防沉降井蓋，三防井蓋，球墨井蓋等，歡迎各地客戶前來洽談業(yè)務(wù)。重型球墨鑄鐵井蓋和普通的鑄鐵井蓋有著很大的區(qū)別，總結(jié)一下如下：
1應(yīng)用范圍和場合不一樣。重型井蓋一般應(yīng)用于載荷比較重的場合，比如機(jī)場，高速路，碼頭，二環(huán)路，城市快速路等，這種場合有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是經(jīng)過會受到高負(fù)荷和重壓。而普通井蓋應(yīng)用范圍則在這個(gè)范圍之個(gè)，比如便道，小廣場，小區(qū)內(nèi)，自行車道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路等。
2材料不一樣。材料不一樣是指，重型球墨井蓋的材料必須是鑄鐵的，因?yàn)橹挥需T鐵材料才能達(dá)到要求的強(qiáng)度，而普通的井蓋材料可以應(yīng)用鑄鐵也可以應(yīng)用其它的材料，比如復(fù)合材料，樹脂材料，高分子材料等。
3產(chǎn)品的細(xì)節(jié)不一樣。重型球墨鑄鐵井蓋厚度要比一般的井蓋厚出很多，而普通的井蓋則從重量上要輕很多，厚度上要薄很多。為什么說鑄鐵井蓋50年以內(nèi)就是不可替代的？這個(gè)說法不但正確，而且有著深層次的原因。
首先，機(jī)場，碼頭快速路等場合屬于重載場合，按照井蓋標(biāo)誰必須要達(dá)到36T以上才能夠符合要求，從數(shù)據(jù)上分析只有鑄鐵井蓋可以達(dá)到這個(gè)標(biāo)誰，其它材料井蓋的承重能力為：
輕型井蓋(21 t)禁止機(jī)動車行駛時(shí)，有可能承載能力過剩，應(yīng)象 EN124 標(biāo)準(zhǔn)一樣多分盡管目前市場上有多種的井蓋處類,但是用途廣泛,壽命長,客戶青睞的還是要屬鑄鐵井蓋.下面添彩建材就帶您看一下它的特性和安裝要求:
球墨鑄鐵井蓋可以防響無噪音，符合環(huán)保要求。球墨鑄鐵井蓋采用法蘭式上盤面，使球墨鑄鐵井蓋和井圈的接觸面為零，井蓋成為路面完整的一部分，杜絕車輛經(jīng)過時(shí)產(chǎn)生噪音。在球墨鑄鐵井蓋設(shè)計(jì)中增加嵌入式膠條，使車輛在通過球墨鑄鐵井蓋時(shí)，有效減少震動、防10止響聲、防落。
球墨鑄鐵井蓋是以球墨鑄鐵產(chǎn)品的其中一種，球墨鑄鐵通過球化和孕育處理得到球狀石墨，有效地提高了鑄鐵的機(jī)械性能，特別是提高了塑性和韌性，從而得到比碳鋼還高的強(qiáng)度。球墨鑄鐵是20世紀(jì)五十年代發(fā)展起來的一種高強(qiáng)度鑄鐵材料，其綜合性能接近于鋼，正是基于其優(yōu)異的性能，已成功地用于鑄造一些受力復(fù)雜，強(qiáng)度、韌性、耐磨性要求較高的零件。球墨鑄鐵已迅速發(fā)展為僅次于灰鑄鐵的、應(yīng)用十分廣泛的鑄鐵材料。所謂“以鐵代鋼”，。美觀:可根據(jù)不同行業(yè)分類著色，美化城市環(huán)境，城市品位。 重量輕:只有鑄鐵井蓋重量的一半，易操作，安裝、維護(hù)、更換方便，減輕勞動強(qiáng)度。·球墨鑄鐵是20世紀(jì)五十年代發(fā)展起來的一種高強(qiáng)度鑄鐵材料，其綜合性能接近于鋼，正是基于其優(yōu)異的性能，已成功地用于鑄造一些受力復(fù)雜，強(qiáng)度、韌性、耐磨性要求較高的零件。球墨鑄鐵已迅速發(fā)展為僅次于灰鑄鐵的主要指球墨鑄鐵。承載能力強(qiáng):超過各類傳統(tǒng)產(chǎn)品，可承載壓力大，不會發(fā)生斷裂、車輛墜落等事故,:底、蓋吻合嚴(yán)密，不會產(chǎn)生跳、蹺、響、移位等現(xiàn)象，無噪聲、可靠.
所以相對來講：球墨鑄鐵井蓋價(jià)格還是很經(jīng)濟(jì)便宜的，是我們大眾化產(chǎn)品，使用耐用，在產(chǎn)家生產(chǎn)看來球墨鑄鐵井蓋一般分為圓形和方形，在市區(qū)的路政方面，一般采用圓形，因?yàn)?圓形的井蓋不易傾斜，能夠較好的保護(hù)好行人和車輛的。使用圓形，主要是考慮到圓形的井蓋通過其圓心的每條直徑長度都是一樣的，這樣如果井蓋被經(jīng)過的車輛軋起時(shí)，因?yàn)椴徽撊绾诬埰穑渲睆蕉紩认旅娴木诼詫挘w不會掉到井口里去。 球墨鑄鐵通過球化和孕育處理得到球狀石墨，有效地提高了鑄鐵的機(jī)械性能，特別是提高了塑性和韌性，從而得到比碳鋼還高的強(qiáng)度。球墨鑄鐵是20世紀(jì)五十年代發(fā)展起來的一種高強(qiáng)度鑄鐵材料，其綜合性能接近于鋼，正是基于其優(yōu)異的性能，已成功地用于鑄造一些受力復(fù)雜，強(qiáng)度、韌性、耐磨性要求較高的零件。
球墨井蓋價(jià)格：球墨鑄鐵井蓋如今已迅速發(fā)展為應(yīng)用廣泛的鑄鐵材料。所謂“以鐵代鋼”，主要指球墨鑄鐵，而如果采用方形，因?yàn)榉叫蔚膶蔷€明顯長于其每條邊長，這樣的井蓋被軋起時(shí)，很容易沿井口的對角線方向掉進(jìn)井中，造成隱患。新型球墨鑄鐵采用承插式結(jié)構(gòu)：井座的下部與砌井體的內(nèi)壁緊密配合。三點(diǎn)彈簧臂鎖緊裝置：利用球墨鑄鐵具有高強(qiáng)度高韌性特點(diǎn)，在井蓋、底座內(nèi)鑄有三點(diǎn)式的彈簧鎖閉裝置，使井蓋具有防盜、防跳動功能。
球墨鑄鐵井蓋的物理性能和化學(xué)性能簡析：
球墨鑄鐵在所有主要的工業(yè)部門中已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，而工業(yè)部門對球墨鑄鐵的強(qiáng)度，韌性、耐磨性、耐高低溫耐腐蝕、穩(wěn)定性等。為了滿足球墨鑄鐵井蓋能夠在不同的條件下使用，在球墨鑄鐵的機(jī)械性和物理性能上有著不同的規(guī)范。
球鐵井蓋與灰鑄鐵井蓋規(guī)格是一樣的，材質(zhì)是不同的，給你介紹一下球墨井蓋《新型球墨鑄鐵井蓋的化學(xué)及物理特點(diǎn)采用QT500-7鑄態(tài)球墨鑄鐵重量輕、強(qiáng)度高、韌性好、防腐蝕、耐疲勞、成本適宜與同規(guī)格尺寸灰鑄鐵井蓋相比重量輕40%~50%強(qiáng)度比舊式的灰鑄鐵井蓋相比高40%~50%。舊式灰鑄鐵井蓋脆性大容易斷裂。
如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO1083所規(guī)定的大多數(shù)球墨鑄鐵鑄件，主要是以
山東聊城健暉鑄造有限公司
解析球墨鑄鐵井蓋和鑄鋼 球墨鑄鐵井蓋的生產(chǎn)工藝要求更加的困難，作為一種生產(chǎn)方法，鑄造提供了卓越的設(shè)計(jì)能力，通常不需要額外的組件和制造。然而，鐵和鋼特別適用于許多應(yīng)用的優(yōu)異的機(jī)械性能。 雖然它們在表面上看起來可能相似，但是出現(xiàn)類似的閃光外觀，重要的是要知道每個(gè)在生產(chǎn)和應(yīng)用方面的優(yōu)缺點(diǎn)。
生活中有不少的用戶在選擇井蓋的時(shí)候無法正確的判斷鑄鐵井蓋和鑄鋼井蓋的區(qū)別。鑄鐵井蓋與鑄鋼雙層井蓋鋼鐵，因?yàn)樗鼈冇糜谥圃焓侵冈S多不同的合金和等級。 兩者都是主要由鐵原子構(gòu)成的黑色金屬，在這一點(diǎn)上，重要的是區(qū)分日常用品中使用的“鐵”和被稱為“鐵”(Fe)的科學(xué)元素。
目前市場上生產(chǎn)的球墨鑄鐵井蓋通常含有超過2%的碳，而鋼含有0.12-2%。元素鐵是在自然界中發(fā)現(xiàn)的東西 - 通常是氧化形式，需要強(qiáng)化處理，稱為熔煉，以提取。 元素鐵，其純粹的形式，實(shí)際上是相當(dāng)軟，對我們沒有太大的用處。 使鐵有用的是使其成為添加碳的合金。 事實(shí)上，碳組成是區(qū)分鑄鐵井蓋與鋼鐵的區(qū)別。
以上的介紹就是球墨鑄鐵井蓋生產(chǎn)廠家為您分析鑄鐵井蓋和鑄鋼井蓋的區(qū)別。
球墨鑄鐵井蓋的九大優(yōu)勢特點(diǎn)在城市建設(shè)中發(fā)揮 球墨鑄鐵井蓋在我們生活中為我們的生活提供了很大的便利，有效的解決了雨水的排水問題，同時(shí)，也保障了行人的，所以，球墨鑄鐵井蓋在我們的生活中深受喜愛，球墨鑄鐵井蓋隨著城市建設(shè)的加快也得到了很大的，主要的原因就是因?yàn)榍蚰T鐵井蓋在城市排水、地下電纜等場合的應(yīng)用非常的多，球墨鑄鐵井蓋在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，所以市場上的需求量也非常大。今天球墨鑄鐵井蓋廠家在這里主要為大家講解一下球墨鑄鐵井蓋的優(yōu)勢。
1、球墨鑄鐵井蓋的使用壽命長：耐腐蝕，不生銹，無污染，免維護(hù)。
2、防盜合金鑄鐵鑄成非專業(yè)人士無法破壞，井蓋專用防盜機(jī)構(gòu)，從根本上解決了井蓋丟失的社會問題。
3、無噪聲井蓋都經(jīng)過機(jī)械加工，解決了因車輪碾壓產(chǎn)生的噪聲。
4、球墨鑄鐵井蓋的承載能力強(qiáng)：超過各類傳統(tǒng)產(chǎn)品，可承載壓力大。
5、不跳蓋幾何尺寸設(shè)計(jì)合理，保證疾駛的車輛通過后產(chǎn)品不翻轉(zhuǎn)、移位。
6、適用范圍廣，產(chǎn)品在-40℃～80℃露天條件下正常使用30年以上。
7、球墨鑄鐵井蓋設(shè)計(jì)合理安裝、開啟方便，便于地下管道設(shè)施的檢查、維修。
8、井蓋的外型美觀產(chǎn)品鑄紋清晰，防滑性能優(yōu)良，色彩悅目。
9、具有一定的防盜效果：無再生重復(fù)使用價(jià)值，從根本上了偷盜行為，從而彌補(bǔ)了鑄鐵、水泥類復(fù)合井蓋頻繁被盜而引發(fā)事故的不足，給市政公用部門管理帶來極大的方便。
以上就是球墨鑄鐵井蓋具有的優(yōu)勢，也是人們喜歡這類產(chǎn)品的原因。喜歡我們產(chǎn)品的朋友可以來電進(jìn)行咨詢。
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【寫作年份】2010年
【正文】
一、引言
井蓋作為城市中不可或缺的公共設(shè)施，在城市市政中起著舉足輕重的作用。井蓋一旦丟失、損壞，就會成為危險(xiǎn)的隱患，隨時(shí)可能致人傷殘或死亡。于是，受害人就與導(dǎo)致該危險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的主體形成了損害賠償?shù)臋?quán)利、義務(wù)關(guān)系。如何建立合理有效的受害人救濟(jì)機(jī)制成為市政管理中一個(gè)紛繁復(fù)雜的問題。
司法實(shí)務(wù)中，井蓋致人損害的賠償糾紛有著各種不同的情形，主要可以分為以下四種類型：
，井蓋權(quán)屬主體即是井蓋管理主體，其在對井蓋的日常維護(hù)、修繕工作中存在瑕疵，受害人受損而求償；
第二，在井蓋權(quán)屬主體之外，另有單獨(dú)的井蓋管理主體。井蓋管理主體在對井蓋的日常維護(hù)、修繕工作中存在瑕疵，受害人受損而求償；
第三，井蓋行政管理主體存在管理瑕疵，受害人受損而求償；
第四，行為人用盜竊等手段破壞井蓋公共設(shè)施，受害人受損而求償。
這四種不同類型的糾紛在司法實(shí)務(wù)中分別遇到了不同的瓶頸和難題，具體概括如下：
在種類型井蓋致人損害的賠償糾紛中，責(zé)任單位的確定成為客觀不能。在這類案件中，雖然法律法規(guī)明確規(guī)定由井蓋權(quán)屬主體承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但是根據(jù)北京市市政管理委員會所提供的2008年井蓋事故處理摘要，此類井蓋事故在實(shí)踐處理中的瓶頸是井蓋權(quán)屬主體無處可尋，即所謂的無主井蓋傷人成為一大難題。據(jù)調(diào)查顯示，北京市共有地下設(shè)施檢查井井蓋100.6184萬個(gè)，其中水箅子18.3292萬個(gè)，分屬于水、電、氣、熱、通訊等17家專業(yè)井蓋權(quán)屬單位和社會單位。[1]由于各處井蓋隸屬不同的單位和企業(yè)，尋找井蓋權(quán)屬單位往往耗時(shí)耗力且經(jīng)常經(jīng)過多方調(diào)查也無法終確認(rèn)責(zé)任單位。所以處理此類案件時(shí)，若僅僅依靠井蓋權(quán)屬單位賠付損害賠償，無法實(shí)現(xiàn)對受害人的有效、便利救濟(jì)。
在第二種類型井蓋致人損害的賠償糾紛中，有兩個(gè)難題困擾著司法實(shí)務(wù)：首先，在井蓋權(quán)屬主體與井蓋管理主體分立為兩個(gè)不同單位時(shí)，究竟是由井蓋權(quán)屬主體還是由井蓋管理主體承擔(dān)賠償責(zé)任？比如，住宅小區(qū)內(nèi)井蓋致人損害的賠償責(zé)任主體究竟是小區(qū)業(yè)主還是物業(yè)公司，《物權(quán)法》和司法審判實(shí)踐似乎出現(xiàn)了矛盾和沖突。《物權(quán)法》第73條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。”依此，住宅小區(qū)內(nèi)井蓋屬于建筑區(qū)劃內(nèi)的“公用設(shè)施”，其所有權(quán)也應(yīng)屬于小區(qū)業(yè)主。可是由此井蓋所引發(fā)的損害，賠償責(zé)任主體是否也應(yīng)為小區(qū)業(yè)主呢？在司法實(shí)務(wù)判決中，住宅小區(qū)內(nèi)井蓋事故損害賠償糾紛的被告往往不是小區(qū)業(yè)主，而是物業(yè)管理公司；終法院判決承擔(dān)賠償責(zé)任的往往也是物業(yè)管理公司。[2]這種責(zé)任承擔(dān)模式如何與《物權(quán)法》上規(guī)定住宅小區(qū)內(nèi)井蓋歸屬小區(qū)業(yè)主共同所有這一所有權(quán)制度相互協(xié)調(diào)論證，值得進(jìn)一步討論研究。其次，無論這種類型下的賠償責(zé)任主體終確定是井蓋權(quán)屬單位抑或是井蓋管理單位，其同樣存在著種類型井蓋致人損害賠償糾紛中所出現(xiàn)的難題，井蓋權(quán)屬單位或是井蓋管理單位均淹沒在縱橫交錯(cuò)的地下設(shè)施管道中，無處可尋。
在第三種類型井蓋致人損害賠償糾紛中，有一個(gè)可問責(zé)性與否的難題：行政管理單位履行的是行政職能，那么在其存在管理瑕疵時(shí)，是否應(yīng)該對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，其法律依據(jù)何在?
在第四種類型井蓋被盜而致人損害所引發(fā)的糾紛中，偷盜井蓋的行為人理應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任。但是現(xiàn)實(shí)中，這類案例的情況往往是偷盜行為人遲遲沒有歸案或者沒有償付能力，這時(shí)追究行為人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任對受害人救濟(jì)并無實(shí)際功效，受害人無法從直接責(zé)任人——偷盜井蓋的行為人處取得應(yīng)有的賠償。
二、建立和完善多元化救濟(jì)機(jī)制
（一）多元化責(zé)任主體的構(gòu)建
筆者認(rèn)為，在井蓋事故中，應(yīng)該綜合考慮不同的責(zé)任主體，捋清各個(gè)責(zé)任主體的賠償責(zé)任分擔(dān)，從而構(gòu)建由民事責(zé)任主體、行政責(zé)任主體和社會責(zé)任主體相互補(bǔ)充的、多元化的救濟(jì)法網(wǎng)，具體分析如下：
1、民事責(zé)任主體
井蓋的損害賠償首先是一個(gè)民事領(lǐng)域的問題，民事責(zé)任主體需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。具體而言，民事責(zé)任主體，即負(fù)有井蓋管理責(zé)任的主體，包括井蓋權(quán)屬主體和井蓋管理主體。
2、行政責(zé)任主體
井蓋作為城市公共設(shè)施，行政管理負(fù)有不可推卸的行政管理義務(wù)和行政責(zé)任。
3、社會責(zé)任主體
在直接救濟(jì)途徑無法走通的情況下，社會救助與責(zé)任保險(xiǎn)需要擔(dān)負(fù)其社會責(zé)任。
4、其他責(zé)任主體
在井蓋事故中，還有一些不容忽視的其他責(zé)任主體。比如井蓋被盜而致人損害，這時(shí)偷盜井蓋的行為人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任。比如在井蓋事故中，受害人沒有足夠的自我保護(hù)的意識，沒有盡到合理的注意義務(wù)，這時(shí)受害人也要根據(jù)與有過失制度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
筆者在這里重點(diǎn)討論的是民事責(zé)任主體、行政責(zé)任主體和社會責(zé)任主體所共同構(gòu)建的多元化責(zé)任救濟(jì)體系。關(guān)于偷盜井蓋的行為人的刑事責(zé)任民事責(zé)任、受害人的與有過失等問題在理論上并無爭議，在司法實(shí)務(wù)中亦無障礙，本文不做更多的討論。
（二）民事責(zé)任主體
在井蓋事故損害賠償中，民事責(zé)任主體，即負(fù)有井蓋管理責(zé)任的主體，可以劃分為井蓋權(quán)屬主體和井蓋管理主體。
1、井蓋權(quán)屬主體
（1）井蓋權(quán)屬主體的類型化區(qū)分
在城市地下設(shè)施的建設(shè)中，涉及電力、電信、燃?xì)狻⒐帷⒐┧h(huán)衛(wèi)、市政、房管、園林、公安交通、消防等各個(gè)部門，各類井蓋的權(quán)屬也呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。大致可以分為以下幾種情況：，井蓋屬于一個(gè)井蓋權(quán)屬單位單獨(dú)所有并使用、維護(hù)；第二，井蓋由井蓋權(quán)屬單位委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位對其井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)[3]；第三，井蓋屬于兩個(gè)或多個(gè)井蓋權(quán)屬單位共同所有并共用；共用單位協(xié)商明確一家單位負(fù)責(zé)維護(hù)，或者共同委托一家具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位維護(hù)。[4]
（2）井蓋權(quán)屬主體的過錯(cuò)推定責(zé)任
根據(jù)《民法通則》第126條和《侵權(quán)責(zé)任法》第85條的規(guī)定，井蓋權(quán)屬主體在井蓋致人損害時(shí)承擔(dān)過錯(cuò)推定的損害賠償責(zé)任，即除非井蓋權(quán)屬主體可以證明自己盡到了合理的管理維修義務(wù)，證明自己沒有過錯(cuò)，否則井蓋權(quán)屬主體便對受害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
2、井蓋管理主體
（1）井蓋管理主體的類型化區(qū)分
井蓋管理主體在市政實(shí)務(wù)中大致可以分為以下兩種情況：，井蓋管理主體與井蓋權(quán)屬主體合一，即井蓋的管理者便是井蓋的所有者；第二，井蓋管理主體與井蓋權(quán)屬主體分離，即兩者分別為兩個(gè)不同的單位。具體來說，又分為兩種情形：首先，在井蓋施工期間，工程發(fā)包方是井蓋權(quán)屬主體，而施工單位或者建設(shè)單位為井蓋管理主體。其次，井蓋權(quán)屬主體委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位管理并維護(hù)，則受托單位便為井蓋管理主體，委托單位為井蓋權(quán)屬主體。典型的情況是建筑區(qū)劃內(nèi)住宅小區(qū)公共區(qū)域的井蓋，是小區(qū)業(yè)主委托物業(yè)管理公司維護(hù)管理，小區(qū)業(yè)主則為井蓋權(quán)屬主體，物業(yè)管理公司則為井蓋管理主體。
（2）井蓋管理主體的責(zé)任
當(dāng)井蓋管理主體與井蓋權(quán)屬主體合一時(shí)，不存在損害賠償責(zé)任主體的爭議，由這個(gè)合一的主體承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但是當(dāng)井蓋管理主體與井蓋權(quán)屬主體分離時(shí)，即出現(xiàn)上述類型化區(qū)分中的第二種情況時(shí)，井蓋事故的損害賠償責(zé)任究竟由井蓋權(quán)屬主體承擔(dān)，還是由井蓋管理主體承擔(dān)，或者由二者共同分擔(dān)，則存在著爭議。筆者認(rèn)為，當(dāng)權(quán)屬主體與管理主體分離時(shí)，應(yīng)由管理主體承擔(dān)賠償責(zé)任，即井蓋管理主體承擔(dān)的是責(zé)任，誰管理誰負(fù)責(zé)。井蓋權(quán)屬主體只有在與井蓋管理主體合一時(shí)或者不存在井蓋管理主體時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任。具體理由有：
①法條依據(jù)
一方面，《侵權(quán)責(zé)任法》第91條專門針對井蓋問題做出了相應(yīng)規(guī)定：“窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”可見，法律明確規(guī)定需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主體是管理人，即這里所指的井蓋管理主體。另一方面，根據(jù)《民法通則》第125條和《侵權(quán)責(zé)任法》第91條的規(guī)定，井蓋施工過程中致人損害，由施工人承擔(dān)賠償責(zé)任。依此，法律明文規(guī)定在施工期間由井蓋管理主體——施工方而非井蓋權(quán)屬主體——工程發(fā)包方承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
②法理依據(jù)
A、損害理論：筆者認(rèn)為，在確認(rèn)損害賠償責(zé)任主體時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)著眼于防止井蓋事故損害的再次發(fā)生。責(zé)任主體的終確定應(yīng)該考量井蓋權(quán)屬人和井蓋管理人何者離損害發(fā)生的原因更為接近，何者更有能力損害的發(fā)生。而井蓋管理主體較井蓋權(quán)屬主體而言，更接近導(dǎo)致井蓋事故發(fā)生的維護(hù)管理瑕疵，更有能力去妥善管理井蓋，悲劇的發(fā)生。比如，物業(yè)管理公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，必然會在日后加強(qiáng)其對井蓋進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)井蓋瑕疵后采取有效措施緊急處理，這便能更有效地井蓋悲劇的再次發(fā)生。若是由小區(qū)業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任，小區(qū)業(yè)主在維護(hù)管理井蓋上發(fā)揮不了如此立竿見影的作用。
B、損失分擔(dān)理論：筆者認(rèn)為，在確認(rèn)損害賠償責(zé)任主體時(shí)應(yīng)該更多考慮損失的公平合理分擔(dān)，考慮管理者和權(quán)屬者何者更具有分擔(dān)能力。在住宅小區(qū)井蓋事故賠償問題上，一般而言，物業(yè)管理公司較之小區(qū)業(yè)主更具有償付受害人損失的能力。由物業(yè)管理公司來承擔(dān)賠償責(zé)任能使受害人的損失得到比較公平合理的分擔(dān)。
③司法實(shí)務(wù)依據(jù)
如上文所述，實(shí)踐中，住宅小區(qū)內(nèi)井蓋事故損害賠償糾紛的被告往往不是小區(qū)業(yè)主，而是物業(yè)管理公司；終法院判決承擔(dān)賠償責(zé)任的往往也是物業(yè)管理公司——井蓋的管理主體。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這里所述的井蓋管理主體承擔(dān)責(zé)任，是在終賠償責(zé)任的分配層面而言的，而不是在受害人求償層面而言的。《侵權(quán)責(zé)任法》第85條較之《民法通則》第126條，將責(zé)任主體由原來的“所有人、管理人”擴(kuò)展為“所有人、管理人和使用人”，并增加其對其它責(zé)任人追償?shù)闹贫取！肚謾?quán)責(zé)任法》的這項(xiàng)變動有利于受害人更及時(shí)更有效地受償：受害人可以不必地確認(rèn)究竟誰是井蓋致人損害中真正的責(zé)任主體，便可以從井蓋所有人、管理人和使用人三方中任意一方[5]處首先獲得賠償。真正責(zé)任主體的確認(rèn)則發(fā)生在之后井蓋所有人、管理人和使用人三者之間相互追償或者向其它責(zé)任人追償?shù)姆申P(guān)系中。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條的規(guī)定，受害人可以在求償階段選擇向井蓋權(quán)屬主體提出賠償要求，司法也應(yīng)該支持這種訴求。但是井蓋權(quán)屬主體在向受害人支付賠償款后可以向井蓋管理主體追償，從而使得井蓋管理主體成為終負(fù)賠償責(zé)任的民事責(zé)任主體。
（3）井蓋管理主體的過錯(cuò)推定責(zé)任
根據(jù)《民法通則》第125條、第126條和《侵權(quán)責(zé)任法》第85條、第91條的規(guī)定，井蓋致人損害，井蓋管理主體承擔(dān)過錯(cuò)推定損害賠償責(zé)任，其在證明自己已經(jīng)盡到管理義務(wù)時(shí)免責(zé)。
（三）行政責(zé)任主體
在井蓋管理體系中，政府行政主管部門對井蓋的管理是基于公共利益的行政管理，負(fù)有相關(guān)的行政管理義務(wù)，在相應(yīng)情況下還需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
1、行政責(zé)任主體的行政管理義務(wù)
有些政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府行政主管部門對井蓋的行政管理主要限于制定井蓋的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)規(guī)定，對違法行為和管理不善行為依法進(jìn)行處罰，并負(fù)責(zé)對井蓋管理信息依法提供咨詢與服務(wù)；并不負(fù)有對具體井蓋設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理的義務(wù)。[6]
但是筆者認(rèn)為，在新數(shù)字化城市管理模式的協(xié)助下，行政責(zé)任主體的行政管理義務(wù)不應(yīng)只停留在宏觀立法和信息服務(wù)層面，而應(yīng)當(dāng)具體涉及到井蓋的日常維護(hù)和檢查以及在特定緊急情形下的修繕義務(wù)。主要理由有三：
（1）法條依據(jù)
《北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定》[7]、《實(shí)施<北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定>細(xì)則》[8]、《濟(jì)南市城市道路井蓋設(shè)施管理規(guī)定》[9]、《南昌市城市道路井具設(shè)施管理辦法》[10]等相關(guān)大城市地方法規(guī)規(guī)章對城市市政管理中所有和管理井蓋相關(guān)的單位以及行政管理部門對井蓋的管理義務(wù)做了詳盡的規(guī)定，主要可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)規(guī)則：
，井蓋施工期間，由施工單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)井蓋的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
第二，井蓋權(quán)屬單位或者井蓋管理單位負(fù)責(zé)井蓋的日常維護(hù)、修繕工作。這些相應(yīng)的單位必須建立健全井蓋管理和維修責(zé)任制度，并配備專門巡查人員，加強(qiáng)對井蓋的巡查和管護(hù)。在發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞、移位、震響等情況時(shí), 應(yīng)立即補(bǔ)裝、維修或更換。確保井蓋完好無恙，車輛、行人通過時(shí)不壞、不動、 不響。
第三，井蓋管理行政單位落實(shí)檢查監(jiān)督職能，并在緊急情況下負(fù)責(zé)修繕，確保公共。井蓋管理行政單位必須指派專人對公共場所的井蓋經(jīng)常巡查，定期檢查，監(jiān)督負(fù)有管理責(zé)任單位的工作。在接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并通知負(fù)有管理責(zé)任的單位進(jìn)行維修或補(bǔ)裝。在保護(hù)市政設(shè)施和保證車輛行人通行的緊急情況下或者在無法確認(rèn)負(fù)有井蓋管理責(zé)任的單位的情況下，應(yīng)當(dāng)先行補(bǔ)裝、更換或采取其他措施。所需的費(fèi)用, 由負(fù)有管理責(zé)任的單位承擔(dān)。
具體到行政責(zé)任主體的行政管理義務(wù)，根據(jù)《北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定》第5條、《實(shí)施<北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定>細(xì)則》第5條、《濟(jì)南市城市道路井蓋設(shè)施管理規(guī)定》第6條、《南昌市城市道路井具設(shè)施管理辦法》第13條等地方法規(guī)規(guī)章的明文規(guī)定，行政責(zé)任主體負(fù)有以下法定的義務(wù)：
，監(jiān)督管理義務(wù)：建立監(jiān)督巡查和定期檢查制度，設(shè)立監(jiān)督，及時(shí)受理投訴。
第二，協(xié)調(diào)維修義務(wù)：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即設(shè)立警示標(biāo)志，通知負(fù)有管理責(zé)任的單位進(jìn)行維修或補(bǔ)裝，驗(yàn)收其維修工程。
第三，替代維修義務(wù)：在保證公共的緊急情況下或者在無法確認(rèn)負(fù)有井蓋管理責(zé)任單位的情況下，應(yīng)當(dāng)先行補(bǔ)裝、更換或采取其他措施。
（2）法理依據(jù)
政府相關(guān)部門在城市公共設(shè)施領(lǐng)域有著不可推卸的保護(hù)社會大眾公共利益的行政職責(zé)。公民在發(fā)現(xiàn)井蓋損毀、丟失的情況下，一般不可能知曉負(fù)有井蓋管理責(zé)任的單位，便利的救濟(jì)途徑便是找政府，通知行政管理。且隨著新數(shù)字化城市管理模式的普及，政府發(fā)現(xiàn)井蓋問題、通知相關(guān)單位、完成維修任務(wù)的職能趨于便利化化。在這種情況下，行政責(zé)任主體，較之其他主體，便有著先發(fā)現(xiàn)井蓋缺陷的天然優(yōu)勢，需要盡到自己應(yīng)有的行政管理義務(wù)而大程度地保障公共利益。
（3）司法實(shí)務(wù)依據(jù)
在行政管理實(shí)務(wù)中，在北京、上海、南京、重慶、武漢等城市，已經(jīng)率先試行“萬米單元網(wǎng)格”城市管理新模式，即給井蓋貼上“身份”代碼。這種城市管理新模式為城市市政井蓋管理提供了極大的便利，而且這種模式的逐步推廣也為行政責(zé)任主體履行其具體的行政管理義務(wù)——即對井蓋的日常維護(hù)和檢查義務(wù)以及在特定緊急情形下的修繕義務(wù)——提供了豐富的實(shí)踐范例和實(shí)務(wù)依據(jù)。
依托數(shù)字城市技術(shù)，“萬米單元網(wǎng)格”城市管理新模式具體包括“城市指揮中心”和“城管監(jiān)督中心”。在“城市指揮中心”的電子地圖上，下水道、井蓋、電線、路燈等市政設(shè)施用數(shù)字編成代碼，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，反映在大熒幕上。每1個(gè)“小方塊”在實(shí)地面積都有1萬平方米左右。每1－2個(gè)“小方塊”分派一個(gè)監(jiān)督員每天在現(xiàn)場巡邏，配備一臺信息采集器——“城管通”，一旦發(fā)現(xiàn)“小圓點(diǎn)”有狀況，監(jiān)督員時(shí)間告知“城管監(jiān)督中心”，“監(jiān)督中心”核實(shí)情況后時(shí)間向“指揮中心”報(bào)告，“指揮中心”在時(shí)間內(nèi)作出處理方案。這些以前至少需要2－3天才能完成的流程，現(xiàn)在只需要幾分鐘就可解決。居民有了問題可以直接找城管監(jiān)督員或打監(jiān)督中心特別服務(wù),區(qū)城管指揮中心直接派遣到專業(yè)部門,一些久拖不決的“老大難”問題很快得到處理。[11]
在這項(xiàng)城市管理的“萬米單元網(wǎng)格”內(nèi)，各種公共設(shè)施，小到一個(gè)個(gè)井蓋，都有自己的“身份”代碼。這樣，依靠數(shù)字化管理，井蓋丟失、損壞可以時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、時(shí)間通知負(fù)有管理責(zé)任的單位，時(shí)間被補(bǔ)裝、維修或更換，減少了管理層級,提高了辦事效率,強(qiáng)化了行政監(jiān)督,有效防止了井蓋事故的發(fā)生，從源頭上減少了井蓋事故糾紛的損害賠償爭議。
2、行政責(zé)任主體的行政責(zé)任
有些政府負(fù)責(zé)人認(rèn)為，行政管理依法履行的是行政管理職責(zé)，而并不負(fù)有對具體井蓋設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理的義務(wù)。因此，行政管理不能作為承擔(dān)民事賠償責(zé)任的主體。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果由于維護(hù)管理不善或未盡到法定義務(wù)，而造成人身損害事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)由井蓋所有權(quán)人或約定的維護(hù)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。[12]
但是，筆者認(rèn)為，行政責(zé)任主體有附隨其行政管理義務(wù)而存在的行政責(zé)任。若行政履行其行政管理義務(wù)時(shí)存在管理瑕疵——具體行政行為不作為或者不合法時(shí)，是必須承擔(dān)民事賠償責(zé)的，主要理由有二：
(1)法條依據(jù)
有義務(wù)便有責(zé)任。行政管理部門在沒有完全履行上述行政管理義務(wù)時(shí)，在對井蓋的檢查和維修上存在著管理瑕疵時(shí)，即出現(xiàn)了具體行政行為的不作為或不合法時(shí)，根據(jù)《行政訴訟法》第67條第1款和《賠償法》第2條、第3條，行政管理由于未盡職責(zé)的過錯(cuò)，導(dǎo)致公民遭受不必要的損害，需要對公民的人身財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行相應(yīng)賠償。
(2)司法實(shí)務(wù)依據(jù)
根據(jù)北京市市政管委所提供的2008年井蓋事故處理摘要，筆者發(fā)現(xiàn)，在市政管理實(shí)務(wù)中，為了使得受害人得到應(yīng)有的救濟(jì)，行政管理部門有時(shí)不得不承擔(dān)起無主井蓋的致人損害賠償。當(dāng)然，這種由行政管理部門承擔(dān)后兜底性賠償責(zé)任的做法很難被行政所接受，筆者也不認(rèn)可。
但在司法審判實(shí)踐中，行政管理部門若未履行其作為市政管理者應(yīng)盡的井蓋管理義務(wù)，往往就成為井蓋事故賠償糾紛的被告；終法院也判決其向受害人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，如江蘇南京的周興國窖井蓋案中，法院便判決南京市鼓樓區(qū)市政管理所一次性賠償受害人周興國7369.90元。[13]
(四)社會責(zé)任主體
實(shí)踐中，若只依靠民事責(zé)任主體和行政責(zé)任主體對受害人進(jìn)行損害賠償，會出現(xiàn)一種救濟(jì)“真空”的情況：即相關(guān)主體民事責(zé)任和行政責(zé)任的承擔(dān)不具可行性或者客觀上無法得到充分落實(shí)。比如，負(fù)有井蓋管理責(zé)任的單位經(jīng)多方調(diào)查仍不明確，行政管理部門不存在管理上的瑕疵；又比如，井蓋被偷盜而致人損害，偷盜行為人遲遲未歸案或者無賠償能力，而負(fù)有井蓋管理責(zé)任的單位和行政管理部門都盡到了合理的管理義務(wù)等。在這種情況下，若是由無管理過錯(cuò)的井蓋管理單位或者行政管理部門承擔(dān)受害人的全部損失，恐怕不符合損失的公平合理分擔(dān)原則，也有悖公平正義的民法基本原則。
所以，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立和完善多元化的受害人救濟(jì)機(jī)制，針對井蓋等城市公共設(shè)施建立相應(yīng)的社會救助制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度，構(gòu)建侵權(quán)賠償責(zé)任與保險(xiǎn)賠償、社會救助平行的救濟(jì)模式。[14]
首先，構(gòu)建有效的社會救助機(jī)制，建立一筆“公共設(shè)施賠償基金”，投入啟動資金，同時(shí)接受公民、法人和其他社會組織的捐贈，委托專門進(jìn)行管理和經(jīng)營。一旦由于公共設(shè)施致人損害需要對受害人進(jìn)行賠償時(shí)，便可從這一社會救助基金中支取。
其次，完善責(zé)任保險(xiǎn)制度。針對井蓋等城市公共設(shè)施所隱藏的隱患，負(fù)有井蓋管理責(zé)任的單位可以為其購買責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)井蓋事故作為保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，受害人可以優(yōu)先獲得保險(xiǎn)賠償金。
正如有學(xué)者所指出的,隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,很多損害的發(fā)生,可以通過保險(xiǎn)、社會基金的救助,從而實(shí)現(xiàn)損失分擔(dān)的社會化,減少了傳統(tǒng)的個(gè)人責(zé)任的發(fā)生。[15]
三、結(jié)語
綜上所述，筆者認(rèn)為面對紛繁復(fù)雜的井蓋致人損害的賠償糾紛，應(yīng)該構(gòu)建和完善由民事責(zé)任主體、行政責(zé)任主體和社會責(zé)任主體相互補(bǔ)充的多元化救濟(jì)體系，以實(shí)現(xiàn)受害人救濟(jì)的大化。具體來說，針對前述所提到的司法實(shí)務(wù)中四種類型的井蓋致人損害賠償糾紛所遇到的難題，筆者認(rèn)為可以嘗試如下解決：
在種井蓋權(quán)屬主體責(zé)任型的賠償糾紛——即無主井蓋致人損害的糾紛中，若無法找尋井蓋權(quán)屬主體承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，可以啟動行政責(zé)任的賠償機(jī)制——由存在具體行政行為不作為或不合法的行政負(fù)賠償責(zé)任；若行政管理不存在管理瑕疵，則可以啟動社會救助和責(zé)任保險(xiǎn)的社會責(zé)任賠償機(jī)制。
在第二種井蓋管理主體責(zé)任型的賠償糾紛中，首先，當(dāng)井蓋權(quán)屬主體與井蓋管理主體分別為兩個(gè)不同單位時(shí)，應(yīng)該由井蓋管理主體承擔(dān)賠償責(zé)任。比如住宅小區(qū)內(nèi)井蓋致人損害的賠償責(zé)任主體應(yīng)該是物業(yè)公司這一井蓋管理主體；其次，若是井蓋管理主體無法找尋時(shí)，同樣可以啟動如上述種類型糾紛中的解決方案：有存在管理瑕疵的行政負(fù)賠償責(zé)任或者由社會救助和責(zé)任保險(xiǎn)救濟(jì)受害人。
在第三種行政管理責(zé)任型的賠償糾紛中，首先，行政管理負(fù)有對市政井蓋設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和檢查以及在特定緊急情形下負(fù)責(zé)修繕等具體的井蓋管理義務(wù)，并且當(dāng)其存在具體行政行為不作為或不合法的管理瑕疵時(shí)，應(yīng)該對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。其次，市政管理實(shí)務(wù)應(yīng)該在各個(gè)城市普及和完善“萬米單元網(wǎng)格”城市管理新模式，給城市中的每個(gè)井蓋貼上“身份”代碼，從而從根源上避免井蓋致人損害的悲劇發(fā)生。
在第四種偷盜井蓋行為人責(zé)任型的賠償糾紛中，若直接責(zé)任人——偷盜行為人遲遲沒有歸案或者沒有償付能力，則應(yīng)啟動相關(guān)的其他民事責(zé)任主體、行政責(zé)任主體和社會責(zé)任主體的賠償機(jī)制：追究井蓋權(quán)屬主體或者井蓋管理主體的民事賠償責(zé)任以及行政管理瑕疵所引起的賠償責(zé)任；若井蓋權(quán)屬主體或井蓋管理主體可以證明其已經(jīng)盡到了管理義務(wù)，以及行政不存在管理瑕疵的情況下，則應(yīng)啟動社會救助和責(zé)任保險(xiǎn)以填補(bǔ)受害人的損失。
作為公共設(shè)施的井蓋，屢屢成為“城市黑洞”，這個(gè)“黑洞”已經(jīng)吞噬了太多人的生命和，只有當(dāng)負(fù)有井蓋管理責(zé)任的各個(gè)單位、井蓋的行政管理者和全社會共同承擔(dān)起維護(hù)井蓋的責(zé)任，我們才可以放心地在平坦的城市道路上行走。
【作者簡介】
李陳婷，中國人民大學(xué)法學(xué)院。
【注釋】
[1] 參見《無蓋井摔傷人誰應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？》，載《北京日報(bào)》，2006年9月28日。
[2] 參見《“奪命的井蓋”案》，載中央人民廣播電臺法制部《現(xiàn)在開庭欄目組》編：《現(xiàn)在開庭11》，中國方正出版社2008版，第18-25頁。《烏市公共設(shè)施屢遭“攻擊”曝監(jiān)管“軟肋”》，載《法制日報(bào)》，2008年2月18日。
[3] 這時(shí)便出現(xiàn)了井蓋權(quán)屬主體和井蓋管理主體的分立。這種情況下何者為終的責(zé)任承擔(dān)主體，下文將進(jìn)一步探討。
[4] 共同委托專門單位維護(hù)的情形下也出現(xiàn)了井蓋權(quán)屬主體和井蓋管理主體的分立。這種情況下何者為終的責(zé)任承擔(dān)主體，下文將進(jìn)一步探討。
[5] 若井蓋所有人、管理人和使用人統(tǒng)一于一個(gè)主體，則受害人直接向其求償；若井蓋所有人、管理人和使用人分離為兩個(gè)主體或者三個(gè)主體，則受害人可任意擇其一求償。
[6] 參見《無蓋井摔傷人誰應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？》，載《北京日報(bào)》，2006年9月28日。
[7] 參見《北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定》第四條、第八條、第九條。
[8] 參見《實(shí)施<北京市地下設(shè)施檢查井井蓋管理規(guī)定>細(xì)則》第三條、第四條、第五條、第六條。
[9] 參見《濟(jì)南市城市道路井蓋設(shè)施管理規(guī)定》第三條、第四條、第六條、第十四條。
[10] 參見《南昌市城市道路井具設(shè)施管理辦法》第四條、第七條、第八條、第十三條。
[11] 參見《北京東城區(qū)：城管新模式專治“扯皮”》，載《新華每日電訊》，2005年3月30日。《井蓋路燈有代碼投訴處理電子化》，載《長江日報(bào)》，2005年10月21日。《數(shù)字市政_武裝到井蓋》，載《封面故事》，2005年8月1日。《我市將實(shí)施數(shù)字化城市管理》，載《重慶日報(bào)》，2005年8月4日。
[12] 參見《無蓋井摔傷人誰應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？》，載《北京日報(bào)》，2006年9月28日。
[13] 參見《世上冒出個(gè)“窨井蓋獎(jiǎng)”》，載《中國律師》，1999年7月。
[14] 觀點(diǎn)參見：王利明：《建立和完善多元化的受害人救濟(jì)機(jī)制》，載《中國法學(xué)》，2009年第4期。
[15] 參見張新寶:《中國侵權(quán)行為法》,中國社會科學(xué)出版社，1998年版,第9頁。
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